福建海峽西岸城市群發展規劃

第二節　空間發展部署

第二十二條　總體部署

強化中心城市建設，構建都市區發展格局，引領海峽西岸經濟區發展。以福州省會中心城市和廈門特區為突破點，以灣區為重點，優化產業空間布局，支撐沿海一線的發展;妥善處理土地開發和生態環境保護的關系，集約利用土地資源，引導人口和產業集中發展;完善區域基礎設施網絡，引導城市分工與協作，構建閩東北和閩西南城鎮發展協調區，加強海峽西岸經濟區內部協作，推進與周邊省區的對接。保護歷史文化資源，提升建設水平，營造區域空間發展特色。

第二十三條　部署一：強化中心

強化中心城市建設，推動設區市中心城區與周邊地域的一體化發展，增強對區域發展的輻射帶動和綜合服務能力，形成九個都市區帶動區域發展的格局。福州都市區實施“強化中心、發展兩翼”戰略，將長樂市、閩侯縣和連江縣融入福州市區共同發展;莆田都市區實施“推進灣區、突破南部”戰略，整合莆田市區以及仙游縣的部分地區;泉州都市區實施“環灣整合、三向拓展”戰略，聯動泉州市區、晉江市、石獅市、惠安縣以及南安市的部分地區;廈門都市區指廈門全市，實施“疏解本島、拓展海灣”戰略，帶動環灣發展;漳州都市區實施“東接廈門、拓展南部”戰略，對接漳州市區和龍海市;龍巖都市區實施“擴容強市”戰略，將永定縣的部分地區納入龍巖市區;三明都市區實施“一體化發展”戰略，實現三明市區和沙縣一體化發展;南平都市區實施“重點轉移”戰略，推進南平市區向武夷新區跨越式發展;寧德都市區實施“灣區集聚、帶動北部”戰略，推進寧德市區與霞浦等環灣地區聯動發展。

進一步推動都市區發展整合，形成兩個大都市區引領發展的格局。強化福州都市區與平潭綜合實驗區、福清市、羅源縣的一體化發展，優化調整區域功能布局，逐步形成福州大都市區。深化廈門都市區、泉州都市區和漳州都市區的分工與合作，打造廈泉漳大都市區。

第二十四條　部署二：突出重點

建設平潭綜合實驗區，探索兩岸合作的新機制，逐步把平潭綜合實驗區建設成為“兩岸人民合作建設、先行先試、科學發展的共同家園”。拓展廈門和福州臺商投資區發展空間，推進在泉州和漳州等城市新設臺商投資區，承載更多領域、更為緊密的兩岸合作。進一步發揮廈門特區的對外開放優勢，進一步強化其它地區的對臺聯系和產業協作，推動閩臺合作和國際交流的升級。

充分利用灣區和港口岸線資源，以灣區為重點，承接沿海化的發展態勢，推進區域經濟實現由以城市為主體的“城市帶動”轉向“城市+灣區”的雙重帶動。大力發展港口經濟和臨港產業，推進產業的優化升級和要素的集聚，提升沿海一線的輻射帶動能力。

第二十五條　部署三：集中布局

優化空間資源利用，妥善處理經濟發展與生態保護的關系，實現城鎮和產業發展空間的集中布局。強化人口和生產要素向兩個大都市區集聚，形成帶動海峽西岸城市群整體發展的城鎮和產業發展核心區域。引導龍巖、三明、南平三市的產業和城鎮適度集中布局，實現人口和產業向中心城市和特色城鎮集中，形成龍巖—長汀，沙縣—三明—永安和武夷山—建陽—建甌—南平的集中發展區段。

第二十六條　部署四：協調區域

優化海峽西岸城市群內部空間格局，以區域性快速交通通道和流域為基礎，推進城市聯盟，建設兩大城鎮發展協調地區。協調福州、莆田、寧德、南平的發展，形成閩東北城鎮協調發展區域;協調廈門、泉州、漳州、龍巖、三明的發展，形成閩西南城鎮協調發展區域。

完善對外交通通道和基礎設施網絡的建設，銜接浙南和粵東，對接長三角和珠三角;拓展內陸腹地，輻射帶動江西和廣大中西部省區，形成“對接兩洲、輻射中西”的區域空間協調發展的態勢。

第二十七條　部署五：提升特色

強化歷史文化資源、特色景觀資源的保護，強化區域和城市特色，增強吸引力。加強歷史文化名城、名鎮、名村保護，保護歷史街區風貌，整合文化資源，展現地域特色明顯的海峽西岸城市群景觀風貌，提升城市群魅力和文化影響力。

重點凸顯福州、泉州、漳州、長汀國家歷史文化名城、廈門現代濱海城市的特色優勢，加快推進閩南文化生態保護試驗區的建設，提升閩臺緣博物館的交流功能。充分發掘和弘揚福州船政文化、莆田媽祖文化和寧德畬族文化等特色文化，增強地域文化和景觀特色。充分利用武夷山世界文化與自然雙遺產、福建土樓世界文化遺產、泰寧等國家級風景名勝區和眾多革命遺跡等自然和人文資源，加強地域景觀保護與開發，弘揚客家文化、紅土地文化、朱子文化等，建設特色城鎮。