福建海峽西岸城市群發展規劃

第三節　發展策略

第十二條　增強自主創新能力，加速產業轉型升級

集聚整合創新力量，優化配置科技資源，加快海峽西岸經濟區區域創新體系建設。鼓勵資源節約型產業的發展，努力形成高產出、低消耗、少排放、可循環的可持續發展經濟體系。堅持加快發展和提升水平并舉，落實產業調整振興規劃及實施方案。重點發展壯大電子信息、裝備制造、石油化工等主導產業，加快高新技術產業和現代服務業發展，增強福州、廈門、泉州等中心城市產業發展的國際化水平和綜合競爭力。

第十三條　優化區域格局，統籌城鄉發展

優化產業布局，促進經濟社會和環境資源協調發展。進一步優化城市化模式，引導人口和要素向發展基礎較好、環境資源承載能力較強的東部沿海區域集聚，推進新型工業化和城市化，進一步提高人口和經濟集聚程度。在西北部貫徹以保護為主、開發為輔的原則，最大限度地保護山川秀美的生態環境，引導產業集中化和特色化發展，形成城市和中心城鎮帶動周邊農村地區發展的格局。加大對欠發達地區扶持力度，鞏固和完善對口幫扶和掛鉤幫扶工作機制，實現區域整體聯動、優勢互補。

逐步建立城鄉統一的要素市場，推動城鄉勞動力、技術、資金、土地等生產要素的合理流動和流轉;健全城鄉基礎設施共同發展機制、城鄉公共服務均等供給制度、城鄉銜接的社會保障制度，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋。加快社會主義新農村建設，實現以城帶鄉統籌發展，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。

第十四條　打造中心高地，提升總體競爭力

整合優勢發展資源，強化中心城市與周邊地區的分工協作，增強承載能力，打造具有強大輻射帶動能力和綜合服務能力的中心高地，帶動提升海峽西岸城市群的整體競爭力。閩東北區域重點要完善福州省會中心城市的功能，建設平潭綜合實驗區，聯動周邊城市，強化綜合服務能力;閩西南區域應推動廈、泉、漳城市合作，發揮組合優勢，共同形成參與國際合作與競爭的高地。

第十五條　加快設施和通道建設，拓展內陸腹地

強化基礎設施建設，推進城市群空間合理布局和優化。建立完善的機場布局體系和港口布局體系，帶動城市群和灣區的發展;強化對外交通通道的建設，優先建設具有重大戰略意義的區域干線，拓展區域腹地。

積極推動跨省區域合作。加快推進跨省鐵路、高速公路、港口等重大基礎設施建設，加強與長三角、珠三角的經濟聯系和合作，強化與粵東北和浙南地區的產業對接，發揮對江西的輻射帶動作用，形成區域協同發展的局面。

第十六條　深化閩臺合作，實現多領域對接

順應臺灣產業轉移和兩岸合作交流趨勢，充分利用兩岸產業發展的互補條件，把握國家賦予的對臺先行先試政策，按照建立兩岸人民交流合作先行區的要求，深化閩臺在經貿、航運、旅游、郵政、文化、教育、人才等方面合作與交流;加強文化遺產保護，挖掘閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，增進兩岸同胞文化認同。加快平潭開放開發，對促進兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。完善兩岸直接“三通”基礎條件，提升城市群與臺灣地區的對接能力。

第十七條　完善公共服務體系，建設宜居城市

加快文化、教育、科技、衛生、體育等事業發展，構筑與人民群眾需求增長相適應的公共服務體系，提升城市群綜合競爭軟實力和城市化質量;建設居住生活環境良好、社會公共服務體系完善的宜居城市，營造吸引和培養人才的優良環境。