昆明地方債務(wù)率超123% 3千億地鐵項(xiàng)目透支10年財(cái)政

昆明的地方債有多大?許多人都在問(wèn)。即使是昆明市政府，也難以摸清楚具體數(shù)字。據(jù)當(dāng)?shù)厮拇笕谫Y平臺(tái)債務(wù)測(cè)算，昆明地方債務(wù)率至少超過(guò)122.9%。

地處云貴高原的昆明，近幾年搖身變成巨大的施工現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)際上，僅地鐵這個(gè)耗資數(shù)千億元的巨無(wú)霸項(xiàng)目，在喚醒老城快節(jié)奏之前，將要抽掉這個(gè)城市極大部分融資，3000億的總投資金額甚至要透支當(dāng)?shù)卣磥?lái)十年的預(yù)計(jì)財(cái)政收入。

負(fù)債率超100%

“我們也正在全面開展審計(jì)工作。”全國(guó)性地方債審計(jì)已進(jìn)行了一周，8月7日，昆明市財(cái)政局相關(guān)人士對(duì)理財(cái)周報(bào)記者稱。

作為著名旅游城市之一，昆明8月的夏天平均氣溫不到20度。而飛揚(yáng)的道路黃土、叫賣的新樓盤和來(lái)不及整改的街邊店鋪，叫喧著這座城市的蛻變欲望。動(dòng)輒投資數(shù)十億的城建大項(xiàng)目，正轟轟烈烈地開動(dòng)。

去年，云南的GDP總量已突破1萬(wàn)億，但依然不足廣東、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)的三分之一。

和全國(guó)大部分城市一樣，地方政府融資平臺(tái)是這座城市建設(shè)融資的主渠道。銀監(jiān)會(huì)今年6月統(tǒng)計(jì)發(fā)布的地方融資平臺(tái)顯示，昆明一共有48家融資平臺(tái)公司。據(jù)昆明市國(guó)資委信息，融資貢獻(xiàn)最大的是昆明軌道交通有限公司(下稱軌道公司)和昆明交通投資有限公司，融資質(zhì)量最高的是昆明市公共租賃住房開發(fā)建設(shè)管理有限公司和昆明產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司(產(chǎn)投公司)。

實(shí)際上，軌道公司、產(chǎn)投公司和市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備中心是三家大型市級(jí)融資平臺(tái)公司。這三家公司像政府看不見的三只手，把控著當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方向盤。其中昆產(chǎn)投引導(dǎo)工業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)，軌道公司運(yùn)營(yíng)軌道交通，市儲(chǔ)備中心則負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備管理。

地方政府性債務(wù)主要由融資平臺(tái)債務(wù)構(gòu)成。厘清融資平臺(tái)的債務(wù)情況，不可捉摸的地方債務(wù)率也變得更加清晰。所謂債務(wù)率，指?jìng)鶆?wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明市政府的財(cái)務(wù)杠桿搖搖欲墜，很可能已陷入資不抵債的境地。

僅以主要平臺(tái)公司的長(zhǎng)期負(fù)債和應(yīng)付債券為債務(wù)。其中昆明交通投資公司、昆明城建投資開發(fā)公司、昆明自來(lái)水集團(tuán)和產(chǎn)投公司，截至去年底的長(zhǎng)期借款分別為163.84億元、131.32億元、41.93億元和26.5億元，應(yīng)付債券分別是41.79億元、21.84億元、17.34億元和19.84億元，四家平臺(tái)公司的長(zhǎng)期借款以及應(yīng)付債券合計(jì)464.4億元。

而根據(jù)昆明市政府工作報(bào)告，去年地方公共財(cái)政收入378億元。以此估算，昆明市政府去年的債務(wù)率至少超過(guò)122.9%。

《昆明市2012年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》稱，“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點(diǎn)民生項(xiàng)目要求財(cái)政投入資金越來(lái)越大，財(cái)政收支矛盾十分突出;中央實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，投融資公司融資難、融資成本高，加上我市政府性債務(wù)存量大，加大了財(cái)政困難和償債壓力”。