鋼鐵項目扎堆上馬 產能過剩危機難解

用競爭擠壓落后產能

目前，中國鋼鐵業的發展環境已發生根本性逆轉：產能嚴重過剩、產業結構不合理、全行業進入微利甚至階段性虧損的時期。在此背景下，為何還要投巨資上“兩廣項目”?這是社會熱議中的主要“一問”。

值得注意的是，國家發展和改革委員會在核準“兩廣”項目時，十分強調一點：兩大項目“都將在壓縮當地產能的基礎上實施”。換句話說，就是以淘汰落后、減量置換為前提，絕不新增產能。

前瞻網記者了解到，到目前為止，廣東省已先后淘汰了廣鋼白鶴洞基地350萬噸產能和珠鋼200萬噸產能，“十一五”期間累計淘汰落后煉鋼能力1164.7萬噸。相關的淘汰計劃還將進一步實施。

此次，“兩廣”項目不僅直接設置了產能置換的前提條件，而且還將探索新的市場化的“淘汰落后法”，以先進產能的有序合理布局，來擠壓產能過剩地區的產能無序擴張空間，發揮市場化的抑制手段，解決中國鋼鐵業“北重南輕”的偏頗布局。

“北方有的地區既缺水、用鋼產業支撐力又不足，卻集聚了過多的鋼鐵產能，只能北鋼南運，增加了物流成本與壓力。現在直接在南方布局，用市場競爭擠壓落后產能，這就是倒逼式淘汰。”業內人士說。

產能過剩短期難改

其實，中國鋼鐵業放緩速度已經有些日子，3月便有鋼企準備養豬種菜的消息爆出。可是直到5月，中國鋼鐵日產量仍然超過200萬噸，也就是年產量可達7.49億噸，比中國此前的鋼鐵產量峰值還要高出10%。一些中國買家正在國際市場推遲鐵礦石采購，這進一步印證了中國出現鋼鐵供應過剩局面。

雖然今年前4個月中國鋼鐵出口飆升緩解了供給過剩的局面，但是一方面世界其他地方也難以消化這些供給，另一方面前4個月中國鋼鐵出口之所以飆升與中國鋼鐵降價有關，這些都使中國鋼鐵出口飆升難以為繼。

于是便有了這樣的結論：目前鋼鐵生產廠并沒有滿負荷運營，他們是有能力滿足一波鋼鐵基建熱潮所帶來的需求的。

據業內人士透露，批準這幾個鋼鐵項目的具體理由主要有二：目前產能過剩需要淘汰的是粗鋼，而這幾個項目生產的是精品;環渤海、長三角地區產能過剩不再布局，而兩廣地區等南方地區還需鋼鐵南運。

對于產業布局的問題，工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛曾向記者介紹，“十二五”期間，我國會優化產業布局：環渤海地區、長三角地區原則上不再建設新的鋼鐵基地。其中，環渤海地區產能50%要靠外運，而這些地方資源緊張、環境壓力大、進口鐵礦石運距又遠，加大了運輸緊張的程度。

為了遏制產能過剩地區的盲目投資，我國會推進東南沿海鋼鐵基地的建設，張德琛表示，現在很多產能過剩地區的擴張產能都是沖著南方。東南沿海基地的建設如果在“十二五”時期能夠搞好，整個鋼鐵布局就可以基本完成。

可見，兩廣項目正是東南沿海基地建設濃墨重彩的一筆。

問題和隱患亦突出。中鋼協副秘書長屈秀麗表示，現在國內鋼鐵行業的問題是什么?就是產能釋放過快。今年市場一直不好，但是產能一直在逐月提高。效益這么不好，為什么還在生產?

屈認為，第一，這幾年整個鋼鐵行業的固定資產投資每年都在4000至5000億元，投下去之后必須要有產能，產能下去以后必須要釋放。第二，有一些中小企業憑著市場和成本優勢，加上一些地方保護政策，雖然有企業虧損，但是也有不少企業賺了錢，在賺錢的情況下自然還要增產。第三，鋼鐵行業的國有企業較多，若按照市場法則淘汰落后產能，現在很多國有企業都做不到。所以，目前“供大于求”的形勢短期難以扭轉。