城市產(chǎn)業(yè)研究札記——清遠市（下篇）

一、產(chǎn)業(yè)研究概要

清遠市下轄2個縣、2個自治縣、2個市轄區(qū)、代管2個縣級市，有77個鎮(zhèn)、3個民族鄉(xiāng)、5個街道。清遠市有少數(shù)民族41個，少數(shù)民族戶籍總?cè)丝?2.21萬人，其中以瑤族、壯族居多。

二、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

清遠市是農(nóng)業(yè)大市，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良，是粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”。近年來，清遠充分發(fā)揮適宜的氣候、水源、地形、土壤等優(yōu)勢條件，立足定位，以工業(yè)思維謀劃推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、麻竹筍五大百億級產(chǎn)業(yè)為重點。

2022年清遠市先進制造業(yè)增加值214.56億元，增長0.6%；高技術(shù)制造業(yè)增加值67.73億元，下降0.5%；優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值261.00億元，下降4.2%。先進制造業(yè)中，高端電子信息制造業(yè)增長9.2%，先進裝備制造業(yè)增長34.7%，石油化工產(chǎn)業(yè)下降10.0%，先進輕紡制造業(yè)增長3.7%，新材料制造業(yè)下降7.3%，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械下降14.8%。高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)下降14.8%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長4.4%，電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)下降15.1%，醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)下降20.5%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝業(yè)下降6.3%，食品飲料業(yè)下降1.5%，家具制造業(yè)增長22.5%，建筑材料業(yè)下降11.1%，金屬制品業(yè)增長35.6%，家用電力器具制造業(yè)下降17.4%。

（一）先進材料產(chǎn)業(yè)

清遠市聚集了埃力生公司、聚石化學(xué)、先導(dǎo)稀材、廣晟新材等新材料企業(yè)200多家，形成了上游稀土、稀散金屬，中游強合金材料、特種型材、單晶銅、下游電子電器設(shè)備、光電子元器件制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。借助本地區(qū)有色金屬及稀土礦產(chǎn)優(yōu)勢資源條件，經(jīng)過多年發(fā)展，清遠高新區(qū)以高性能金屬材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為廣東最重要的新材料產(chǎn)業(yè)集群之一，高性能金屬材料、先進高分子材料、精細化工材料、先進能源材料等細分領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。

（二）綠色石化產(chǎn)業(yè)

清遠市利用廣州化妝品等日化產(chǎn)品高端化的發(fā)展機遇，支持“行業(yè)協(xié)會+專業(yè)運營商”合作模式，吸引高成長型化妝品總部企業(yè)在清遠擴張產(chǎn)能。以本土企業(yè)為主導(dǎo)，清遠市建立完善化妝品行業(yè)標準，樹立行業(yè)發(fā)展新標桿，建設(shè)集科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗檢測、市場營銷為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。清遠市鼓勵化妝品生產(chǎn)企業(yè)集聚廣清產(chǎn)業(yè)園、萬洋美妝基地、廣佛產(chǎn)業(yè)園，打造華南美妝產(chǎn)業(yè)基地。清遠市鼓勵引導(dǎo)橡膠制造企業(yè)集聚發(fā)展，實施技術(shù)改造，推動產(chǎn)品向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展輪胎、日用及醫(yī)用橡膠等產(chǎn)品。

（三）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)

清遠市擁有國家地理標志保護產(chǎn)品18個，有機食品64個，綠色食品36個，無公害產(chǎn)品認證數(shù)量106個。下轄八縣（區(qū)）各有特色，如清遠雞、連州菜心、英德麻竹筍、清新桂花魚、九龍豆腐、佛岡粉葛等。清遠市擁有豐富的美食底蘊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，區(qū)位優(yōu)勢顯著，既靠近產(chǎn)區(qū)，也面向銷區(qū)，本地龍頭企業(yè)也具備食品深加工的能力，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有成熟的條件和優(yōu)勢。清遠市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項目一期總投資為8億元，選址于清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)石梨村委會板塘村，規(guī)劃面積約460畝。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)將分為生產(chǎn)加工區(qū)、冷鏈倉儲中心、綜合服務(wù)中心三大功能區(qū)域。建成后，園區(qū)可容納約12家企業(yè)。

（四）現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)

清遠市搶抓廣州紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機遇，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，利用信息化、電子商務(wù)等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，共建“現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群”，打造承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場、主平臺、首選地。清遠市重點構(gòu)建2+3（服裝生產(chǎn)、面輔料生產(chǎn)+面料研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、商業(yè)商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)格局，完善支撐園區(qū)的1+3+6（1個園區(qū)服務(wù)中心、3個社區(qū)中心、6個工業(yè)鄰里中心）配套服務(wù)體系，打造成為千億級的廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范點、面向世界的廣清現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。

三、“十四五”期間重點發(fā)展方向

清遠市堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推動制造業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，夯實現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。立足南部融灣發(fā)展區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的總體開發(fā)保護格局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照“面上保護、點狀開發(fā)”思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。

（一）生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)

清遠市依托廣州在生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、體外診斷、干細胞及再生醫(yī)學(xué)五大領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢以及清遠的中藥材資源優(yōu)勢，推動清遠承接廣州在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域的產(chǎn)能擴張和技術(shù)轉(zhuǎn)化?；I建中大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園，建設(shè)廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥專業(yè)園。加強生物技術(shù)、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物與技術(shù)大品種研發(fā)，重點聚焦現(xiàn)代中藥萃取加工、南藥種植與生產(chǎn)加工、化學(xué)仿制藥生產(chǎn)等領(lǐng)域，建設(shè)生態(tài)型醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮新北江制藥、藍寶制藥等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動醫(yī)藥原料藥、醫(yī)藥中間體技術(shù)成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。推動建設(shè)融中藥材種植、中醫(yī)健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化景觀、藥膳食療、健康養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群價值鏈。支持醫(yī)院建立細胞、動物實驗中心，高新產(chǎn)業(yè)園引入基因測序平臺企業(yè)，為企業(yè)提供規(guī)范化的實驗資源。鼓勵成熟、優(yōu)勢企業(yè)通過跨區(qū)域、跨行業(yè)合作、并購、重組方式引入新業(yè)務(wù)管線、團隊，帶動產(chǎn)業(yè)聚集。

（二）汽車零部件及配件制造業(yè)

清遠市發(fā)揮毗鄰廣州、佛山汽車生產(chǎn)基地“100公里黃金圈”的區(qū)位優(yōu)勢，推動汽車零部件及配件產(chǎn)業(yè)與廣佛整車產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。以提升廣佛汽車核心零部件清遠配套率為導(dǎo)向，通過“廣佛整車+清遠配套”，支持愛機、敏實、富強等企業(yè)重點發(fā)展新能源動力電池及儲能材料、驅(qū)動電機和電控、車用電動助力轉(zhuǎn)向、能量回饋式電動助力制動、智能車載設(shè)備等零部件及配件。融通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成更好內(nèi)循環(huán)，引進發(fā)揮“磁場效應(yīng)”的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成完善的配套生態(tài)，打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。充分利用廣州智能汽車整車制造轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展契機，通過“廣州研發(fā)+清遠轉(zhuǎn)化”，在建設(shè)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)化孵化平臺，共建車用新材料研發(fā)創(chuàng)新平臺。積極承接廣州搬遷疏解的汽配專業(yè)市場，高標準打造廣清汽車零配件生產(chǎn)基地和集展銷-物流-汽車美容等后服務(wù)環(huán)節(jié)于一體的展貿(mào)綜合體。

（三）新一代電子信息產(chǎn)業(yè)

清遠市以引導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為導(dǎo)向，依托廣州新型顯示核心材料-面板-智能終端研發(fā)制造、電子信息專用材料、電子元器件及計算機零部件、電子機電產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展“廣州研發(fā)+清遠產(chǎn)業(yè)化”“廣州前端+清遠后臺”模式。建設(shè)廣東清遠電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引具備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化及產(chǎn)能擴張需求的高成長性企業(yè)建立規(guī)?；a(chǎn)基地；在廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園加快形成規(guī)模化電子信息生產(chǎn)基地。

（四）智能家電產(chǎn)業(yè)

清遠市以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以家電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，以完善智能家電產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，大力引進家電龍頭企業(yè)，推動本地家電產(chǎn)業(yè)做大做強，引導(dǎo)本地家居產(chǎn)業(yè)向家電產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）軟件與信息服務(wù)業(yè)

清遠市以南部各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引進一批關(guān)鍵領(lǐng)域軟件企業(yè)和具備核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮能浖髽I(yè)，支持有條件的工業(yè)園區(qū)加快培育發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托天安智谷、華南863等平臺，引進一批軟件與信息服務(wù)類生態(tài)型企業(yè)、平臺型企業(yè)、信息化園區(qū)運營企業(yè)，聯(lián)合知名大型軟件、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)充分利用資源匯集和生態(tài)構(gòu)建的協(xié)同共生效應(yīng)，搭建軟件平臺，共建軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務(wù)商，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿示范項目。推動企業(yè)“上云上平臺”，促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能升級，重點推進清遠“5G+智慧園區(qū)”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，重點面向智慧交通、智慧城市、智能制造等領(lǐng)域提升軟硬件系統(tǒng)服務(wù)能力。加強軟件企業(yè)的綜合服務(wù)能力建設(shè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、設(shè)計資源共享、眾包設(shè)計等行業(yè)軟件服務(wù)以及軟件開發(fā)、軟件測試、系統(tǒng)租賃與托管等信息技術(shù)運營服務(wù)，發(fā)展故障處理、性能優(yōu)化、安全加固、檢查測試、風險評估等運維服務(wù)，發(fā)展數(shù)字娛樂、數(shù)字媒體、數(shù)字出版等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。鼓勵探索前沿技術(shù)驅(qū)動的服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)消費模式，發(fā)展移動支付應(yīng)用，開展共享經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

前瞻建議清遠市優(yōu)化行政服務(wù)水平，設(shè)立惠企服務(wù)專窗，實時匯集梳理國家、省各類政府資金申報政策，形成產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫，為入駐企業(yè)及時傳達最新產(chǎn)業(yè)政策資訊，實行惠企政策“統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一咨詢、一窗申報、一窗兌現(xiàn)”；建議清遠市建立煤、水、電、氣、油和物流等生產(chǎn)要素的長期保障機制，推進本地小水電清理整改工作，積極爭取國家、省用電、用氣優(yōu)惠政策，切實降低要素成本，打造“成本洼地”；建議清遠市精準制定配套政策，定期了解企業(yè)在政策、技術(shù)、人才、配套等方面的需求，對重點企業(yè)、重點項目實施實現(xiàn)動態(tài)管理和監(jiān)督，定期評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施效果，高效解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在的問題，并提出相應(yīng)措施，形成切實可靠的產(chǎn)業(yè)推進機制。