城市產業研究札記 —— 拉薩市（上）

一、產業研究概要

新中國成立以來，拉薩市的產業實現了從無到有的突破，第三產業發展較快。近幾年，拉薩市吸引外來投資的能力減弱，投資主體分布集中在沿海及周邊發達地區。

二、產業發展歷史與現狀

(一)城拉薩市簡介及產業發展沿革

拉薩市位于西藏中南部，東西長約277公里，南北寬約202公里，東與林芝市相連，西與日喀則市交界，南與山南市接壤，北與那曲市毗鄰，面積2.964萬平方公里，平均海拔3658米，年日照時間3000小時以上，素有“日光城”的美譽，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一。全市有國家級自然保護區2個、國家級森林公園2個;全市重點文物保護單位389處，其中全國重點文物保護單位18處(含世界文化遺產1處3點)、自治區級重點文物保護單位108處、市級重點文物保護單位54處、縣級重點文物保護209處。

拉薩史稱“邏些”，是我國歷史文化的名城。公元7世紀，松贊干布統一全藏，將政治中心從山南遷到拉薩，后歷經千年發展，逐步形成了西藏的政治、經濟、文化、宗教中心。1951年，西藏和平解放。1960年1月，設立拉薩市;1965年9月，西藏自治區成立，拉薩市成為自治區首府。在國家的援助下，拉薩經過幾十年的發展，現已形成以高原特色農牧業、綠色工業和第三產業為主的特色產業結構。

表1 拉薩市產業發展變遷

資料來源：公開資料，前瞻產業研究院整理

(二)產業發展總體現狀

拉薩市經濟運行穩中有進，質量效益穩步提升，高質量發展取得積極進展，實現了“十四五”良好開局。2021年，全拉薩市實現地區生產總值741.84億元,比上年增長9.39%;一般公共預算收入106.94億元，同比下降0.3%;全部工業增加值比上年增長4.70%;外貿進出口總額36.17億元，比上年增長126.80%，其中出口20.84億元，增長87.20%;進口15.33億元，增長218.30%。年末城鎮登記失業率3%。

圖1:2018-2021年拉薩市地區生產總值變化情況

資料來源：拉薩市統計局

全年拉薩市居民消費價格比上年上漲0.5%。分類別看，食品煙酒價格下降0.5%，衣著增長1.1%，居住下降0.1%，生活用品及服務下降0.7%，交通通信上漲3.9%，教育文化娛樂上漲1.0%，醫療保健上漲0.2%，其他用品及服務上漲1.2%。

與此同時，拉薩市三次產業增加值占比變化不大，第三產業占比提高。其中，2021年第一產業占比為3.30%，第二產業占比為37.50%，第三產業占比為59.20%。與2018年相比，第一產業增加值下降0.10%，第二產業增加值下降5.00%，第三產業增加值增長5.10%。

圖2:2018-2021年拉薩市三次產業結構變化情況

資料來源：拉薩市統計局

(三)工業與服務業發展穩定

工業方面，2021年拉薩市規模以上工業總產值受疫情和全球經濟下行影響較小，實現總產值177.99億元，較上一年增長9.13%，工業發展狀態較好。

圖3:2020-2021年拉薩市規模以上工業總產值(億元)

資料來源：拉薩市統計局

圖4:2018-2021年拉薩市規模以上企業數量(家)

資料來源：拉薩市統計局

受到疫情影響，2018-2021年拉薩市規模以上工業產品銷售率總體呈下降趨勢，2021年拉薩市規模以上工業產品銷售率為99.20%。

圖5:2018-2021年拉薩市規模以上工業產品銷售率

資料來源：拉薩市統計局

2018-2021年，拉薩市規模以上工業增加值總體處于增長狀態，增長速度波動較大，2019年拉薩市規模以上工業增加值增長率僅為0.10%，2020年增長率突增至11.30%，2021年又降至4.70%。

圖6:2018-2021年拉薩市規模以上工業增加值變化情況

資料來源：拉薩市統計局

服務業方面，消費拉薩市場在需求端及結構端得到持續改善。2020年受到疫情影響，拉薩市社會消費品零售總額較2019年下降3.80%。2021年拉薩市社會消費品零售總額399.35億元，較上一年增長8.10%。

圖7:2018-2021年拉薩市社會消費品零售總額變化情況

資料來源：拉薩市統計局

2021年拉薩市限額以上批發零售企業零售額364.96元,增長7.29%;住宿餐飲企業零售額34.39億元,增長17.77%。

圖8:2018-2021年拉薩市批發零售與住宿餐飲產業營收總額

資料來源：拉薩市統計局

拉薩旅游業受到疫情的影響較為嚴重，2021年才開始緩和。2021年拉薩接待游客2643.91萬人次，比上年增長31.67%，為2019年水平的113.12%;實現國內旅游總收入377.77億元，比上年增長26.16%，為2019年水平的108.34%。

圖9:2018-2021年拉薩市旅游市場變化情況

資料來源：拉薩市統計局

三、招商引資現狀及特點

近年來，拉薩市在吸引外來投資方面呈現出下降趨勢、來源地集中在沿海及周邊發達地區、投資金額兩頭多、中間少等特點。

(一)投資總額增速波動上升

近年來，受到疫情和全球經濟下行的影響，2018-2021年拉薩市吸引投資總額的能力總體呈下降趨勢。根據拉薩市統計局數據顯示，拉薩市固定資產投資額增速從2018年的11.30%下降至2021年的-19.00%。

圖10:2018-2021年拉薩市固定資產投資額變化情況

資料來源：拉薩市統計局

(二)外來投資企業主要來自東部沿海城拉薩市

根據前瞻大數據顯示，北京市、四川省、廣東省來拉薩市進行投資的企業數量分別達到926、495、472家，顯示出拉薩對發達地區和臨近省份的資本吸引力很大。

圖11:拉薩市內投資主體數量情況

資料來源：前瞻大數據

(三)外來投資金額兩頭多，中間少

根據我院大數據顯示，現有的外來投資企業注冊資本呈現出“兩頭多，中間少”的分布格局。其中，占比較多的注冊資本區間為“1000-3000萬”和“1億及以上”，占比分別達到33.22%和39.93%。

圖12:拉薩市內投資主體注冊資本情況

資料來源：前瞻大數據

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