城市產業研究札記——臺州市（上篇）

產業研究概要

臺州市自改革開放以來，大力發展民營經濟。在此期間臺州大力發展汽車制造業、服裝機械制造業、塑料模具制造業等，培育了吉利、華海藥業、杰克縫紉機、聯化科技等國內知名企業，經濟發展持續保持強勁勢頭，迅速躋身于沿海發達城市行列，創造了令人矚目的“民營主導+政府推動”的“臺州經濟”。

第一節 產業發展歷史與現狀

一、城市簡介及產業發展沿革

臺州，是浙江省轄地級市，長江三角洲中心區27城之一，國務院批復確定的浙江沿海的區域性中心城市和現代化港口城市。臺州市地處浙江省沿海中部，東瀕東海，南鄰溫州，西連麗水、金華，北接紹興、寧波。

新中國成立以后，臺州在農村實行土地改革，使廣大農民獲得了土地和其他生產資料，經過三年經濟恢復和第一個五年計劃，臺州國民經濟逐步恢復和發展，市場繁榮，物價穩定，出現一派生氣勃勃的景象。改革開放以后，臺州大力發展精細化工、醫藥、機械、電子、塑模、家電、服裝機械等新產業，民營經濟迅猛發展、初具規模，產業有了一定的集群。

經過百年奮斗，臺州三次產業全面融合發展，形成了以制造業為主導，一三產業協同發展的良好格局，汽車、醫藥、縫制設備等一批在國內外具有較大影響力的主導產業正朝向現代化、數字化發展。

表1 臺州市產業發展變遷

資料來源：前瞻產業研究院整理

二、產業發展總體現狀

臺州市國民經濟綜合實力運行穩中有進，增速恢復到疫情前水平。經初步核算，2021年，全市實現生產總值5786.19億元，按可比價格計算，比上年增長8.3%。其中，第一產業增加值303.94億元，增長2.0%;第二產業增加值2543.01億元，增長9.3%;第三產業增加值2939.24億元，增長8.1%。

圖1 2016-2021年臺州市地區生產總值及其增長速度

資料來源：前瞻產業研究院

與此同時，臺州市三次產業增加值占比保持相對穩定，以第二、三產業占比的小幅擴大為基本特征。其中，2021年第三產業占比達到50.8%，比2016年時增長0.2%;第二產業占比達到43.9%，比2016年增長1.1%;第一產業增加值占比同期分別減少1.3%。

圖2 2016-2021年臺州市一二三產增加值占比變化情況

資料來源：前瞻產業研究院

三、制造業與服務業協同發展

在制造業方面，通過整理分析2017-2020年臺州市統計年鑒數據可以發現，臺州在高新技術產業及精細化工型產業的發展上呈現較為良好的發展態勢。其中，通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、汽車制造業和醫藥制造業在全市規上企業增加值占比中保持著頭部地位，并呈現出持續擴大領先的趨勢。

與此同時，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、金屬制品業的發展則不盡如人意，兩者的增加值排名也在逐年下降，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業在增加值占比為4.84%的情況下面前保持在第八的位置，金屬制品業則是靠著3.62%的增加值占比保持在第十的位置。

表2 2017-2020年臺州市工業規上企業增加值占比前十變化情況

資料來源：前瞻產業研究院整理

進入2021年，臺州市工業生產基本恢復正常水平，全年實現工業增加值2162.34億元，比上年增長11.5%;全市規模以上輕工業和重工業分別實現工業增加值497.35億元、956.55億元，輕重工業增長率分別為10.0%、13.6%，輕重工業比例為34.2:65.8。全市規模以上高新技術產業、裝備制造業、戰略性新興產業、數字經濟核心產業實現增加值926.89億元、732.58億元、342.27億元、75.94億元，增長率分別為10.9%、13.3%、12.2%、14.1%。

在服務業方面，十三五"時期臺州市服務業增加值由2015年的1756.45億元增長到2020年的2669.73億元，年均增速達6.77%，高出全市GDP平均增幅0.43個百分點。服務業占GDP比重自2016年首次突破50%，2020年達到50.7%，連續六年超過第二產業，三二一產業結構全面形成。

同時，消費市場在需求端及結構端得到持續改善。2021年，全市實現社會消費品零售總額2605.62億元，比上年增長8.7%。其中餐飲收入346.12億元，增長9.1%;商品零售2259.50億元，增長8.7%，商品零售中，汽車類和石油及制品類分別實現零售額284.83億元和127.83億元，同比分別增長10.1%和33.8%。

圖3 2016-2020年臺州市社會消費品零售總額

資料來源：前瞻產業研究院整理

第二節 招商引資現狀及特點

近年來，臺州作為我國東部沿海地區的產業熱點城市，在吸引外來投資方面分別呈現出數量不斷增長、來源地集中、投資金額兩頭多中間少等特點。

一、外來投資企業數量不斷增長

近年來，隨著臺州在營商環境、產業結構、政府發展政策等產業發展、投資吸引要素不斷優化，吸引外來投資企業數量不斷增長。根據我院大數據顯示，2011年的88家企業快速增長至2021年的409家。值得注意的是，2021年受經濟形勢的影響，是臺州自2013年以來首次出現招商引資企業數量下滑，同比下滑5.1%。

圖4 2011-2021年臺州市外來投資企業注冊數量變化情況

資料來源：前瞻產業研究院大數據

二、外來投資企業主要來自杭州和上海

根據我院大數據顯示，杭州、上海來臺投資企業數量分別達到1097、551家，彰顯臺州對于長三角地區企業的吸引力。需要關注到的是，臺州僅對浙江省存在較大的吸引力，對其他沿海發達地區吸引力較為一般，深圳來臺投資企業僅為111家，南京、廣州等地來臺投資企業僅跨過50家。

圖5 臺州市外來投資企業來源地排名

資料來源：前瞻產業研究院大數據

三、外來投資金額兩頭多，中間少

根據我院大數據顯示，臺州現有的外來投資企業注冊資本呈現出“兩頭多，中間少”的分布格局。其中，占比較多的注冊資本區間為“1000萬以下”、“1000-3000萬”、“1億及以上”，占比分別達到41.41%、26.53%、15.51%。

圖6 臺州市外來投資企業注冊資本占比分布

資料來源：前瞻產業研究院大數據

四、外來投資目的地分布較為集中

截止目前，外來投資進入臺州的目的地選擇較為集中，主要呈現“中間多，兩端少”的分布態勢。其中，椒江區吸引外來投資最多，達到748家，也是臺州吸引外來投資企業數量唯一超過500家的地區;溫嶺市、臨海市位居二流，吸引外來投資企業數量分別達到428家、409家。

圖7 臺州市外來投資企業區域分布

資料來源：前瞻產業研究院大數據

五、招商成果案例分析

近年來，臺州市主推“產業鏈招商”戰略。對于本土特色產業以及主導產業，臺州針對鏈上缺失和薄弱環節進行“強鏈”、“補鏈”招商引資。例如，臺州市汽車制造業發展勢頭強勁，但在新能源汽車產業鏈中原材料及三電系統發展存在短板，對此臺州依托汽車整車組裝，對三電系統開展“補鏈”招商。2022年4月，臺州市以“云簽約”的方式，與比亞迪股份有限公司簽署戰略合作協議，比亞迪將在仙居縣投資建設年產22GWh新能源刀片電池項目，是近年來臺州單體投資額最大的制造業項目之一。此次簽約，標志著臺州與比亞迪將在新能源動力電池等方面開展深度合作，對提升臺州汽車產業鏈發展水平、建設新能源汽車產業發展高地具有重要意義。

同時，臺州市也非常“以商招商”，以當地產業優勢進行招商引資。例如，臺州為大力推動全域制造業轉型升級，開展企業數字化改造行動。2020年8月，臺州市人民政府與西門子(中國)有限公司締結了戰略合作關系，西門子(中國)有限公司數字化工業集團與臺州市城投科技發展有限公司簽訂了西門子數字化體驗中心的合作協議。將為臺州及周邊地區的企業，提供前沿的工業技術、高性價比的產品組合和優質的數字化服務，助力臺州“工業4.0標桿城市”建設。

總的來說，臺州市招商引資并不是僅針對產業鏈，同時也會針對當地產業升級進行招商。招商引資的方式也是多樣化，不僅有常用的“產業鏈招商”，還會結合實際發展情況運用“以商招商”、“資本招商”、“產業引導基金招商”等招商方式。

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