重磅！2025年中國及31省市衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)政策匯總及解讀（全）“推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展 擴(kuò)展衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域及深度”

行業(yè)主要上市公司：中國衛(wèi)星(600118.SH);中國衛(wèi)通(601698.SH);司南導(dǎo)航(688592.SH);北斗星通(002151.SZ);三維通信(002115.SZ);烽火電子(000561.SZ)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

隨著技術(shù)突飛猛進(jìn)、大國博弈加劇，衛(wèi)星在通信、導(dǎo)航、遙感等領(lǐng)域的應(yīng)用場景亦正發(fā)生激烈變革，不僅是大國科技“競技場”，關(guān)系國家安全，亦或成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

2015年10月26日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國防科工局發(fā)布《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)》，明確提出主要發(fā)展固定通信廣播衛(wèi)星和移動通信廣播衛(wèi)星，同步建設(shè)測控站、信關(guān)站、上行站、標(biāo)校場等地面設(shè)施，形成寬帶通信、固定通信、電視直播、移動通信、移動多媒體廣播業(yè)務(wù)服務(wù)能力，逐步建成覆蓋全球主要地區(qū)、與地面通信網(wǎng)絡(luò)融合的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)，服務(wù)寬帶中國和全球化戰(zhàn)略，推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)。頂層規(guī)劃層面，《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出推動高軌衛(wèi)星與中低軌衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全球、天地一體的信息網(wǎng)絡(luò);多項(xiàng)“十四五”規(guī)劃亦支持空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新發(fā)展。從地方政策方面，西安、北京、上海、湖北等多地結(jié)合各省市發(fā)展特點(diǎn)推出政策支持，涵蓋了火箭運(yùn)載、衛(wèi)星、載荷、原材料、制造、芯片等各個產(chǎn)業(yè)方向。2020年4月，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次納入“新基建”范圍，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略性工程，同遙感工程和導(dǎo)航工程成為我國天地一體化信息系統(tǒng)的重要組成部分。

2021年4月26日，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司(星網(wǎng)公司)成立，新組建的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，列入國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單。星網(wǎng)公司由中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)等牽頭成立，后續(xù)將負(fù)責(zé)整合并統(tǒng)籌我國原先的低軌衛(wèi)星星座計(jì)劃，定位上接近目前的三大運(yùn)營商，而其央企定位也彰顯我國對于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重視。

2022年11月，國務(wù)院《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告》中明確表明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步安排包括適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。具體任務(wù)包括完善信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)，持續(xù)推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署和融合應(yīng)用，積極培育垂直行業(yè)應(yīng)用場景，建設(shè)面向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化IPv6性能和服務(wù)能力。加快建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推進(jìn)構(gòu)建民商統(tǒng)籌、集約高效的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，加強(qiáng)民用遙感衛(wèi)星應(yīng)用，建設(shè)高低協(xié)同的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。

2024年5月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，指出藥培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中集成應(yīng)用。未來包括自動駕駛汽車在內(nèi)的智慧城市建設(shè)，需要衛(wèi)星應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)政策匯總

近年來，中國衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)政策注重提升衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)效率，優(yōu)化程序，促進(jìn)頻率軌道資源高效利用，維護(hù)電波秩序。同時，大力支持衛(wèi)星應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，涵蓋制造、發(fā)射、地面設(shè)備建設(shè)及應(yīng)用運(yùn)營，推動通信、導(dǎo)航、遙感等技術(shù)在多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。此外，政策推動衛(wèi)星網(wǎng)與地面網(wǎng)融合協(xié)同，提升應(yīng)急通信能力，支持物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)智化發(fā)展，鼓勵衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。

——國家“十四五”規(guī)劃對衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)發(fā)展的影響分析

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、營造良好數(shù)字生態(tài)等內(nèi)容，都與衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用。

“十四五”規(guī)劃中指出，打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的重要一環(huán)，政策對于交通、能源等行業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化改造給予積極的鼓勵，有利于行業(yè)共同完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用的市場。

——《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)發(fā)展的影響解讀

工信部在《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，我國信息通信行業(yè)過去五年雖取得顯著成就，但還存在一些短板和弱項(xiàng)，比如在國際海纜、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算設(shè)施全球化布局尚不完善。為此，需要加快布局衛(wèi)星通信。

加強(qiáng)衛(wèi)星通信頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，推動高軌衛(wèi)星與中低軌衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面信息通信系統(tǒng)深度融合，初步形成覆蓋全球、天地一體的信息網(wǎng)絡(luò)，為陸海空天各類用戶提供全球信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。積極參與衛(wèi)星通信國際標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵衛(wèi)星通信應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在信息通信領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，在航空、航海、公共安全和應(yīng)急、交通能源等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)政策匯總

中國地方政府在衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域的政策制定中，號召國家響應(yīng)，嚴(yán)格遵照國家要求，尤其在北斗三代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的全面建成以及十四五規(guī)劃的提出后，各省市針對衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)也做出了相應(yīng)規(guī)劃，出臺新的政策指導(dǎo)其更好更快發(fā)展。

——主要省市衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

為加快推動衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各省市提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，整體來看，各省市衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)主要在于建設(shè)安全可靠的全球性衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)體系。

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