重磅！2025年中國及31省市可控核聚變行業政策匯總及解讀（全）“可控核聚變作為重要未來產業技術攻關 浙、滬、徽、廣、川走在全國前列”

行業主要上市公司：安泰科技(000969.SZ)，中國廣核(003816.SZ)，永鼎股份(600105.SH)，西部超導(688122.SH)，上海電氣(601727.SH)等

本文核心數據：中國可控核聚變行業政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

中國可控核聚變行業政策演變歷程，從早期的科技規劃與初步布局起步，逐步邁入技術積累與國際合作的新階段，并在“雙碳”目標的引領下加速發展。

早在20世紀50年代，中國通過“十二年科技規劃”開啟核聚變研究，1983年制定了“三步走”戰略，為后續40年的核能發展指明方向;

1984年，中國建成第一座托卡馬克裝置，后續通過“863計劃”等政策持續支持核聚變技術研究，建成重要裝置，并積極參與國際熱核聚變實驗堆(ITER)計劃，推動國內核聚變技術與國際接軌。

2021年以來，隨著“雙碳”目標的提出，國家政策對可控核聚變的支持力度進一步加大，不僅在科研資金和研發基地建設方面給予保障，還通過專項政策推動其前期研發和工程應用，為實現能源結構轉型和“雙碳”目標提供了有力支撐。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面可控核聚變行業政策匯總

近年來，中國在推動可控核聚變行業發展上集中發力，通過一系列政策支持可控核聚變技術的研發和應用。《“十四五”現代能源體系規劃》強調了對受控核聚變前期研發的支持，并鼓勵積極開展國際合作，以提升中國在該領域的國際競爭力;《關于推動未來產業創新發展的實施意見》等文件明確提出，要聚焦核聚變等未來能源領域，打造全鏈條的未來能源裝備體系，推動相關技術的突破和產業化。此外，2024年9月，生態環境部發布《聚變裝置分級分類監管要求(征求意見稿)》，針對國內聚變研究裝置技術路線和輻射安全風險不同的現狀，提出分級分類監管方法，旨在有效保護生態環境和人員安全，適應聚變技術發展的新需求。這一政策的出臺，將有助于規范聚變裝置的建設和運營，保障行業的健康有序發展。

這些政策的協同作用，為可控核聚變行業的技術創新和商業化進程提供了有力的政策保障，加速了中國在這一前沿能源領域的進步。

——國家“十四五”現代能源體系規劃對可控核聚變行業發展的影響分析

2022年1月29日，國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》中指出，加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，推動綠色低碳技術重大突破，加快能源全產業鏈數字化智能化升級，統籌推進補短板和鍛長板，加快構筑支撐能源轉型變革的先發優勢。

增強能源科技創新能力，實施科技創新示范工程是重要的戰略支撐。依托我國能源市場空間大、工程實踐機會多等優勢，加大資金和政策扶持力度，重點在先進可再生能源發電和綜合利用、小堆及核能綜合利用、陸上常規和非常規及海洋油氣高效勘探開發、燃氣輪機、煤炭清潔高效開發利用等關鍵核心技術領域建設一批創新示范工程。瞄準新型電力系統、安全高效儲能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技示范項目。

——《推動未來產業創新發展的實施意見》對可控核聚變行業發展的影響解讀

未來產業由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。

工信部在《推動未來產業創新發展的實施意見》指出，加強前瞻謀劃部署。把握全球科技創新和產業發展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市可控核聚變行業政策匯總

中國地方政府在可控核聚變領域的政策制定中，號召國家響應，嚴格遵照國家要求，針對可控核聚變行業也做出了相應規劃，出臺新的政策指導其更好更快發展。

——主要省市可控核聚變行業發展目標解讀

為加快推動可控核聚變產業的發展，各省市提出了相應的發展目標，整體來看，各省市可控核聚變產業發展目標主要是技術攻關，為實現碳達峰和能源安全，推動核聚變能量增益實現工程化突破。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國核技術應用行業市場前景預測與投資戰略規劃分析報告》

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