重磅！2024年中國及31省市檢驗檢測行業政策匯總及解讀（全）檢驗檢測寫入20余省市“十四五”規劃

行業主要上市公司：廣電計量(002967.SZ)、開普檢測(003008.SZ)、華測檢測(300012.SZ)、電科院(300215.SZ)等。

本文核心數據：國家層面檢驗檢測行業政策匯總;地方層面檢驗檢測行業政策匯總;國家層面檢驗檢測行業發展目標解讀

1、政策歷程圖

我國檢驗檢測行業是在政府逐步放松管制的基礎上逐步發展起來，其發展進程與政府對行業的相應政策緊密相關。

1989年之前，我國檢驗檢測行業由于受到政策限制所有商品的檢測均需由國家機構負責，在這一階段質量檢驗檢測行業屬于完全的國家壟斷行業。1989年之后，國家政策逐漸放開，民間資本以及第三方檢測機構被允許進入行業，而國內市場環境業越來越認可第三方檢測機構的檢測結果，行業由原本的國家壟斷階段逐漸進入市場競爭階段。2012年，由于之前政策的開放，導致市場上出現了各類水平不一的檢測機構，為了優化市場，國家開始鼓勵機構進行資源整合，淘汰落后企業。2020年開始，國家開放了所有檢測領域，各性質的機構公平競爭。

2、國家層面檢驗檢測行業政策匯總及解讀

——國家層面檢驗檢測行業政策匯總

隨著我國制造業、建筑業、對外貿易等行業的快速發展，我國檢驗檢測服務的需求不斷增長。近年來，國家從檢測檢驗體系規范制定、監督管理工作、機構服務業態支持等多方面鼓勵社會力量參與到檢驗檢測行業中，推動行業健康發展。

——《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》解讀

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移推進質量強國、制造強國建設，完善國家質量基礎設施，市場監管總局根據黨中央、國務院有關文件精神，結合近年來檢驗檢測領域改革發展的實踐經驗，2021年9月，國家市場監督管理總局印發了《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》。

《指導意見》明確提出了檢驗檢測“十四五”期間行業發展的指導思想、基本原則、總體目標，并提出了四個方面的任務措施。一是著力深化改革，推動檢驗檢測機構市場化發展。二是堅持創新引領，強化技術支撐能力。三是激發市場活力，提升質量競爭力。到2025年，檢驗檢測體系更加完善，創新能力明顯增強，發展環境持續優化，行業總體技術能力、管理水平、服務質量和公信力顯著提升，涌現一批規模效益好、技術水平高、行業信譽優的檢驗檢測企業，培育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌，打造一批檢驗檢測高技術服務業集聚區和公共服務平臺，形成適應新時代發展需要的現代化檢驗檢測新格局。

——《檢驗檢測機構能力驗證管理辦法》解讀

能力驗證是指利用實驗室間比對方式，對檢驗檢測機構的技術能力是否持續符合資質認定條件和要求實施的管理手段。《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十八條規定：“省級以上市場監督管理部門可以根據工作需要，定期組織檢驗檢測機構能力驗證工作，并公布能力驗證結果。檢驗檢測機構應當按照要求參加前款規定的能力驗證工作。”

為規范市場監督管理部門(以下簡稱市場監管部門)組織開展的檢驗檢測機構能力驗證工作，加強檢驗檢測機構事中事后監督管理，督促檢驗檢測機構落實主體責任，保證其技術能力持續符合資質認定條件和要求，市場監管總局2023年4月年發布《檢驗檢測機構能力驗證管理辦法》。

——國家檢驗檢測行業發展目標解讀

為統籌推進“十四五”時期認證認可檢驗檢測行業發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”市場監管現代化規劃》，國家市場監管總局發布《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》。《規劃》明確提出，“十四五”期間，圍繞“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”發展要求，加快構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，更好服務經濟社會高質量發展，努力實現以下主要目標。

《規劃》提出了“十四五”主要發展指標：對外出具檢驗檢測報告數由2020年的5.67億份增至2025年的7.9 億份，獲得資質認定的檢驗檢測機構數量由2020年的4.89 萬家增至2025年的5.5萬家，認證從業人員數量由2020年的11.8萬人增至2025年的20萬人，檢驗檢測從業人員由2020年的141.19萬人增至2025年的20萬人，檢驗檢測認證服務業營業總收入由2020年的3881億元增至2025年的5000億元等多個發展目標。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市檢驗檢測行業政策匯總

作為戰略性服務產業，材料測試行業逐漸受到地方政府的重視。匯總31省市有關材料測試行業發展政策內容可知，政策規劃方向主要包括培育檢測檢驗企業，優化服務產業格局、加強機構監管，加強行業環境監管、基于當地重點戰略產業布局產業配套檢測三大方向。

——31省市檢驗檢測行業發展目標解讀

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》提出要完善國家質量基礎設施，建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業技術基礎公共服務平臺，完善技術、工藝等工業基礎數據庫。全國各省市也積極響應國家號召，也將檢驗檢測行寫入在各地“十四五”規劃中。

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