重磅！2023年中國及重點省市新茶飲行業政策匯總及解讀（全）深入實施食品安全戰略

行業主要上市公司：奈雪的茶(2150.HK)

本文核心數據：新茶飲行業政策匯總

1、政策歷程圖

自“十一”時期，食品監管被寫入國家頂層規劃，我國對食品安全問題日益重視，發展到“十四五”時期，我國在國家規劃中明確提出要“加強和改進食品藥品安全監管制度，完善食品藥品安全法律法規和標準體系，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。深入實施食品安全戰略，加強食品全鏈條質量安全監管，推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加大重點領域食品安全問題聯合整治力度。”

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面新茶飲行業政策匯總

雖然新茶飲一定程度上是時代消費升級的產物，但屬于非剛性消費品，目前我國尚未出臺專項政策。根據《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)，新茶飲所屬行業為酒、飲料和精制茶制造業(分類編碼C15)中的飲料制造(C152)，因此，行業與食品相關政策聯系緊密。

——行業主要監管部門與法律法規

我國新茶飲行業監管部門主要包括國家市場監督管理總局、商務部等，行業協會為中國飲料工業協會、中國連鎖經營協會。

目前，與新茶飲業務相關的主要法律法規如下：

——新茶飲行業食品安全相關政策

2021年5月份，監管部門對河南1791家蜜雪冰城門店進行全面排查，有35家門店被責令限期整改，3家門店立即停業整改，還有9家門店被下達行政處罰決定書。2021年下半年，奈雪的茶三次因食品安全問題被監管部門處罰，涉及生產操作違規、菌落總數超標、產品標注虛假生產日期、保質期或超過保質期等問題，合計被罰沒15.5萬元。2022年5月，鄭州的益禾堂中牟白沙店、新鄭苑陵中學店、長葛文化路店被曝均存在更換食品標簽，使用過期原料問題。近年來，部分新茶飲品牌頻頻被曝出存在食品安全隱患，這一定程度上降低了消費者對新茶飲品牌的信心。在《每日經濟新聞》針對“Z世代”(出生于1995年～2010年)人群調查中，38.4%的受訪者認為新茶飲消費最常出現的侵犯消費者權益的現象是衛生管理不規范，存食品安全隱患。可見食品安全問題對新茶飲行業高質量發展至關重要，而我國也不斷對食品安全問題加強監管力度。

2023年3月，根據《國務院辦公廳關于印發食品安全工作評議考核辦法的通知(2023修訂) 》，為落實食品安全“四個最嚴”要求，我國將圍繞食品安全基礎工作推進、年度重點工作落實、食品安全狀況等實施食品安全工作評議考核，同時設置即時性工作評價和加減分項。

核結果分A、B、C、D四個等級，考核結果為A級的由國務院食品安全委員會予以通報表揚，并由國務院食品安全辦及時對地方創新性示范經驗做法進行總結推廣，并通報相關成員單位;各省級人民政府和兵團有考核結果為D級或考核排名連續三年列最后3名情形的，由國務院食品安全委員會委托國務院食品安全辦會同相關部門約談省級人民政府和兵團有關負責人，必要時由國務院領導同志約談省級人民政府和兵團主要負責人。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——中國新茶飲行業省市政策政策熱力圖

從新茶飲行業相關地方法規規章發布情況來看，全國食品安全政策力度極強，尤其是廣西、福建兩地政策文件數量領先于全國;而我國浙江、江蘇等地關于“茶飲”的政策文件數量角度。總體來看，無論是食品安全還是茶飲相關政策，我國南部地區政策力度平均強于北方地區。

注：截至2023年4月11日，在北大法意上以“食品安全”、“茶飲”為關鍵詞搜索地方法規規章，統計政策數量結果如上。

——重點省市新茶飲行業政策匯總

截至2023年4月，我國部分省市新茶飲相關政策如下：

以上數據來源于前瞻產業研究院《中國新式茶飲行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

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