收藏！一文讀懂2021年杭州市發展情況(民生篇) 房價及人均可支配收入均位于新一線城市第一梯隊

本文核心數據：杭州人口;杭州人均可支配收入;杭州城鎮化率;杭州老齡化率;杭州房價;杭州學校數量;杭州衛生機構床位數;杭州醫院數量

全文統計口徑說明：1)本文數據來源于國家統計局、杭州市統計局、各相關城市統計局、各省市衛生健康委員會、教育局等。2)本文所涉及的新一線城市參照《2021城市商業魅力排行榜》中所列城市名單。3)2021年4月9日，浙江省政府發布《國務院關于同意浙江省調整杭州市部分行政區劃的批復》：撤銷杭州市上城區、江干區，設立新的杭州市上城區;撤銷杭州市下城區、拱墅區，設立新的杭州市拱墅區;撤銷杭州市余杭區，設立新的杭州市余杭區;設立杭州市臨平區;設立杭州市錢塘區;因此部分行政區數據會出現較大的變化幅度。4)若有特殊統計口徑會在圖表下方備注。

1、杭州市民生發展總體概況

2021年，杭州市常住人口超過1200萬人，城鎮化率相對較高，超過80%，老齡化率較低，在新一線城市中排名第10。疫情過后，杭州市人均可支配收入恢復快速增長，在新一線城市中處于第一梯隊，排名第二。從房價水平來看，杭州市房價相對較高，2022年7月房價(二手房)排名全國第五，僅次于四個一線城市和廈門市，在新一線城市中排第第一名。目前杭州市教育資源和醫療資源與新一線城市對比仍有較大的發展空間，人均義務教育密度和千人床位數排名都在第五之后。

從杭州市各區發展來看，蕭山區擁有最多的人口數量;上城區、拱墅區、濱江區擁有最高的城鎮化率，均為100%;臨安區老齡化程度最高，濱江區最低;拱墅區人均可支配收入最高，上城區房價領跑全市;教育及醫療方面，余杭區、蕭山區均處于第一梯隊。

以人口、人均可支配收入及房價三個指標對2021年杭州市各區發展進行綜合對比，結果顯示杭州市各區發展差異較大。其中，房價較高的區域主要聚集于西湖及市中心周邊，上城區、濱江區、西湖區、拱墅區人均可支配收入及房價均較高;蕭山區、余杭區和臨平區發展相對較為均衡;建德市、淳安縣、桐廬縣、臨安區等人均可支配收入和房價均較低。

注：由于錢塘區未公布人均可支配收入，因此不納入圖中。

2、杭州市人口發展情況

(1)人口數量及城鎮化情況

——城鎮化率達到84%

近年來，杭州市人口增長迅速，十年人口增量位居長三角第一。杭州統計局數據顯示，2020年杭州市常住人口數量達到1196.5萬人，同比增長15.5%，漲幅達到近年來最高。杭州規劃委員會表示，這主要得益于近年來新經濟、數字經濟的高速發展，數字經濟快速發展提供了更多的發展機會。2021年，杭州市常住人口數量為1220.4萬人，漲幅則為近幾年最低水平。從各區來看，蕭山區常住人口數量最多，2021年超過200萬人水平，達到205.6萬人。新行政區劃分后，余杭區和臨平區人口增長速度最快。

從城鎮化率來看，杭州市整體城鎮化率較高，2021年為84%，已達到發達國家水平。分區來看，上城區、拱墅區和濱江區城鎮化率均為100%;西湖區也達到了97.1%;臨平區和錢塘區接近90%，2021年城鎮化率分別為89.5%、88.4%。

(2)老齡化情況

——杭州市老齡化率達到新一線城市平均水平

據各城市第七次人口普查數據，2020年新一線城市60歲及以上人口占比均值為16.9%。其中，東莞、佛山、鄭州、長沙和西安低于平均值，老齡化率相對較低;杭州市60歲及以上人口占比為16.9%，正好與新一線城市水平相當;其余新一線城市均高于平均值。

注：由于部分城市未公布2021年人口年齡結構數據，因此此處采用第七次人口普查數據。

——臨安區老齡化率最高，濱江區低于市平均水平

從杭州市各區來看，全市僅有濱江區老齡化率低于杭州市平均水平(17.3%)——2021年60歲及以上人口占比為14.0%，其余行政區均在平均值以上。其中，臨安區老齡化程度最高，2021年為26.8%。

注：由于各區人口數據披露程度不一致，上城區、建德市、蕭山區、桐廬縣、拱墅區、淳安縣、西湖區為2020年數據，其余區為2021年數據。

3、杭州市收入水平

(1)杭州市人均可支配收入水平較高，在新一線城市中排名第二

2017-2021年，杭州市人均可支配收入逐年增長。2020年受疫情影響，杭州市人均可支配收入增長速度有所減緩，增長率為4.4%，但仍高于全國增長率;2021年，杭州市人均可支配收入為67709元，同比增長9.4%，增長率恢復至疫情前2019年水平。

在新一線城市中，杭州市排名第二，僅次于蘇州的68191元，遠高于新一線城市均值53946元。

(2)拱墅區人均可支配收入最高，桐廬縣增速排名第一

從杭州市各區來看，拱墅區、上城區、濱江區、西湖區人均可支配收入均超過70000元，其中拱墅區以77076元排名第一;富陽區、桐廬縣、建德市則擁有較高的增速，均在10%及以上，其中桐廬縣以10.9%的增速領先。

注：1)錢塘區未公開人均可支配收入;2)臨平區人均可支配收入沿用原余杭區口徑;3)臨安區、淳安縣以城鎮人均可支配收入和農村人均可支配收入的方式公開，兩個區的人均可支配收入為結合城鎮化率、常住人口測算得出。

4、杭州市房價水平

(1)杭州市房價全國第六，在新一線城市中排名第一

中國房地產協會數據顯示，2022年7月杭州市平均房價44274元/㎡，在全國排名第六，僅次于4個一線城市和廈門市。在新一線城市中，杭州市房價排名第一。

注：統計口徑為二手住宅房。

(2)4個區房價超平均水平，上城區領先

從杭州市各區來看，2022年7月上城區、濱江區、西湖區和拱墅區房價水平超過杭州市整體均值，其中上城區領先，房價為60490元/㎡。其余行政區均在杭州市平均水平以下，其中淳安縣最低。

注：統計口徑為二手住宅房。

5、杭州市教育資源

(1)杭州市教育資源不斷增加，但在新一線城市中仍在中下水平

近年來，杭州市教育資源不斷增加。2017-2021年，杭州市義務教育學校(小學+初中)數量逐年增長，2021年共有789所義務教育學校，人均義務教育學校為0.65所/萬人。但在新一線城市中，杭州市人均義務教育學校位于中下水平。具體來看，2021年新一線城市人均義務教育學校0.81所/萬人，杭州市低于均值。

注：重慶市的初中學校數量為2020年數據，武漢市、青島市為2020年數據。

(2)杭州市教育支出快速增長，余杭區拉動明顯

從教育支出來看，近年來杭州市每年的教育公共預算支出以兩位數幅度增長。2020年杭州市教育公共預算支出404.27億元，同比增長11.2%，遠高于全國的4.5%;初步測算，2021年杭州市教育公共預算支出達到478.52億元，同比增長18.4%。盡管教育資源在新一線城市中稍微落后，但杭州市在教育支出上排名新一線城市第三。

注：數據來源于杭州市統計年鑒，最新2022年統計年鑒(2021年數據)尚未發布，2021年數據為依據歷年教育支出占總體支出的比例測算得出。

從各區來看，長期以來，杭州市一直存在教育資源分布不均勻的問題。杭州市優質的教育資源主要集中在西湖、拱墅和老的上城區，蕭山、余杭區的教育資源和主城的差距十分明顯。因此，近年來余杭區、蕭山區等在不斷發力，以期補齊教育資源短板。2020年，余杭區教育公共預算支出為76.01億元，排名全市第一;其次是蕭山區，教育公共預算支出56.85億元，排名第二。

注：由于2021年最新數據暫未公布，此處采用2020年數據，行政區名稱沿用未重新劃分行政區之前的名稱。

6、杭州市醫療資源

(1)杭州市醫療資源相對充足，在新一線城市中排名第七

近年來，杭州市加快醫療基礎設施建設腳步。截至2021年末，杭州市擁有各類醫療衛生機構5633個，床位數為90754張，千人床位數為7.44張/千人。在新一線城市中，杭州市人均醫療資源擁有水平排名第七。具體來看，2021年新一線城市千人床位數均值為6.75張/千人，杭州市高于均值，處于第二梯隊(第一梯隊：千人床位數≥8張/千人;第二梯隊：7張/千人≤千人床位數<8張/千人)。此外，從醫院數量來看，2021年杭州市醫院數量為370家，在新一線城市中排名第五。

(2)杭州市醫療支出快速增長，余杭區、蕭山區領先

2017-2021年，杭州市衛生健康公共預算支出持續上升，2020年達到149億元，同比增長14.6%，2021年為173.46億元，同比增長16.4%。

注：數據來源于杭州市統計年鑒，最新2022年統計年鑒(2021年數據)尚未發布，2021年數據為依據歷年教育支出占總體支出的比例測算得出。

從各區來看，余杭區、蕭山區整體衛生健康預算支出規模較大，均在20億元以上。其中，2020年余杭區衛生健康預算支出24.53億元，排名全市第一;蕭山區預算支出22.82億元，排名第二。此外，建德市、拱墅區、下城區衛生健康預算支出增速較快，均在35%以上。

注：由于2021年最新數據暫未公布，此處采用2020年數據，行政區名稱沿用未重新劃分行政區之前的名稱。

(3)各區醫療資源分布不均，前4各區占據六成份額

在杭州市各行政區內，杭州市存在醫療資源分布不均衡的問題——醫療資源主要集中在主城區。截至2021年底，杭州市共有醫院370家，其中，拱墅區、蕭山區、上城區、西湖區合計226家，占比超過60%。重新劃分行政區后，拱墅區、上城區增長明顯。

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