重磅！2022年中國(guó)售電公司行業(yè)政策匯總及解讀（全）電價(jià)改革政策將不斷推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)程

行業(yè)主要上市公司：華能國(guó)際(600011);國(guó)電電力(600795);廣州發(fā)展(600098);粵電力A(000539);桂東電力(600310);內(nèi)蒙華電(600863);科陸電子(002121);西昌電力(600505)等

本文核心數(shù)據(jù)：“十四五”規(guī)劃、電力裝機(jī)容量、用電負(fù)荷等。

1、中國(guó)售電公司政策發(fā)展歷程

2015年中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，“逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)”，發(fā)用電計(jì)劃全面由市場(chǎng)決定的改革陸續(xù)展開(kāi)。2019年，電價(jià)機(jī)制進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)狀態(tài)。2021年10月11日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》指出取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。擴(kuò)大交易價(jià)格浮動(dòng)比例，引入電網(wǎng)代理購(gòu)電機(jī)制，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。

2022年《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，明確全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系到2025年初步建成。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面售電公司政策匯總

發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要行業(yè)。2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》的文件及相關(guān)配套實(shí)施文件印發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力體制改革已經(jīng)正式啟動(dòng)。在政府大力度的推進(jìn)電力改革的浪潮中，積極發(fā)展和穩(wěn)固健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造良性發(fā)展的電力行業(yè)規(guī)范，在解決現(xiàn)存矛盾的基礎(chǔ)上，逐步理順電力行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的深層次問(wèn)題，為推動(dòng)電力行業(yè)的有序健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——國(guó)家層面售電公司發(fā)展規(guī)劃

目前我國(guó)電價(jià)改革步入第七個(gè)年頭，但電價(jià)改革已經(jīng)凸顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。2022年《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，明確全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系到2025年初步建成，到2030年基本建成。“十四五”期間，將繼續(xù)增強(qiáng)售電市場(chǎng)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序、提升電力交易對(duì)碳排放、碳中和目標(biāo)的貢獻(xiàn)、擴(kuò)大電力交易市場(chǎng)范圍，探索多種交易模式。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市售電公司政策匯總

為相應(yīng)電價(jià)改革，各地方制定了相應(yīng)的政策，例如取消工商目錄銷售電價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，完善售電主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制等。部分地區(qū)對(duì)于售電企業(yè)出臺(tái)了幫扶政策，如山東和福建，電力市場(chǎng)交易偏差部分免予考核，有利減輕疫情對(duì)企業(yè)的影響。

——31省市售電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

部分地區(qū)制定了電力有關(guān)發(fā)展目標(biāo)。例如北京對(duì)消可再生能源電力納責(zé)任權(quán)重做出了具體的量化，重慶、浙江做出了需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)最大用電負(fù)荷的比重，其中浙江達(dá)5%，重慶達(dá)3%。甘肅做出了可再生能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)超過(guò)65%的發(fā)展目標(biāo)。

——31省市售電公司發(fā)展規(guī)劃

從各省市的售電公司發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，大部分省份鼓勵(lì)售電公司在“十四五”期間開(kāi)展綠色電力交易，推進(jìn)多元化售電公司新模式業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨省(區(qū))電力直接交易。廣州“十四五”期間爭(zhēng)取全國(guó)性電力交易中心落戶廣州。

更多本行業(yè)研究分析詳見(jiàn)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫(xiě)、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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