重磅！2022年中國軟飲料行業政策匯總及解讀（全）“安全、健康、節約”是主旋律

軟飲料行業主要上市公司：承德露露(000848.SZ);泉陽泉(600189.SH);維維股份(600300.SH);香飄飄(603711.SH);養元飲品(603156.SH);均瑤健康(605388.SH);李子園(605337.SH);歡樂家(300997.SZ);東鵬飲料(605499.SH);康師傅控股(00322.HK);農夫山泉(09633.HK);統一企業中國(00220.HK);中國食品(00506.HK);西藏水資源(01115.HK)等

本文核心信息：中國軟飲料行業政策歷程;中國軟飲料行業政策匯總及解讀;中國各省市軟飲料行業政策匯總及解讀

政策歷程圖

軟飲料行業是食品行業的重要分支，作為市場導向型行業，軟飲料行業在政策規范指導下有序發展。在“八五”計劃(1991-1995年)時期，國家層面積極鼓勵發展為城鄉居民生活服務的第三產業，重點發展商業、飲食、修理、服務業，擴大服務項目，增加服務網點。

“九五”計劃(1996-2000年)到“十五”計劃(2001-2005年)時期，國家倡導繼續發展商業零售網點，積極發展配送中心、產需間的直達供貨、代理制、連鎖經營等新的營銷方式;加強重要商品儲備庫、糧食流通通道等設施建設;適應城鄉居民消費需求，開拓飲食服務業新領域，提服務質量。

從“十一五”規劃(2006-2010年)開始，規劃首次提出要加強食品監管設施建設。規劃中還提到，要完善技術標準體系，創新監管機制，規范監管行為，提升監管能力和水平，依法強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全。

“十二五”規劃(2011-2015年)在“十一五”規劃的基礎上，提出健全食品安全應急體系，強化快速通報和快速反應機制;加強食品安全風險監測評估預警和監管執法，提高監管的有效性和公信力;繼續實施食品監管基礎設施建設工程;加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監測等食品安全技術支撐能力。

“十三五”規劃(2016-2020年)首次提出“綠色食品”關鍵詞，提出發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品;完善食品安全法規制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業主體責任，實施網格化監管，提高監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面，實行全產業鏈可追溯管理。

“十四五”時期，《“十四五”規劃和2035年遠景目標剛要》要求加強健康教育和健康知識普及，樹立良好飲食風尚，制止餐飲浪費行為。規劃還提到，要完善綠色農業標準體系;加強和改進食品安全監管制度，完善食品安全法律法規和標準體系，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度;加強食品全鏈條質量安全監管，推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加大重點領域食品安全問題聯合整治力度;加強食品安全風險監測、抽檢和監管執法，強化快速通報和快速反應。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面軟飲料行業政策匯總

自2017年以來，國務院、國家發改委、工業和信息化部等多部門都陸續印發了支持、規范軟飲料行業的發展政策，內容涉及減少飲料包裝材料浪費、加強飲料安全監管、優化飲料產品結構等內容：

——《關于加強固體飲料質量安全監管的公告》政策解讀

2021年12月24日，市場監管總局發布《關于加強固體飲料質量安全監管的公告》，以進一步加強固體飲料質量安全監管，維護消費者合法權益，保障公眾身體健康。該公告自2022年6月1日起實施。此前生產的產品，可在保質期內繼續銷售。

——《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》解讀

2021年3月12日，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱國家“十四五”規劃)，提出“十四五”期間，我國要樹立良好飲食風尚，制止餐飲浪費行為;完善綠色農業標準體系;加強和改進食品安全監管制度。“十四五”期間我國軟飲料行業建設規劃如下：

——《關于深化改革加強食品安全工作的意見》解讀

2019年5月，中共中央、國務院發布了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，這是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件。該意見提出要推動食品產業高質量發展：推動食品產業轉型升級，調整優化食品產業布局，鼓勵企業獲得認證認可，實施增品種、提品質、創品牌行動。引導食品企業延伸產業鏈條，建立優質原料生產基地及配套設施，加強與電商平臺深度融合，打造有影響力的百年品牌。

各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市層面軟飲料行業政策匯總

“十四五”期間，我國主要省份也提出了軟飲料行業的發展目標，在食品安全、食品飲料產業發展等方面做出規劃：

——各省市層面軟飲料行業發展目標解讀

以上數據參考前瞻產業研究院《中國軟飲料行業產銷需求與投資預測分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、政策研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、IPO業務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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