重磅！2022年中國及31省市信托行業政策匯總及解讀（全）強監管局面仍將持續

行業主要上市公司：五礦資本(600390);江蘇信托(002608);中航信托(600705)等

本文核心數據：信托政策;信托規劃

1、政策歷程圖

從中國信托相關的發展政策來看，2001年頒布的信托法及2018年頒布的資管新規為我國信托行業重要的兩大政策。在2001年以前，我國信托行業較為混亂，主要工作包括清理各級人民銀行越權批設的信托投資公司及全國非銀行金融機構的重新登記和國有商業銀行與所辦信托投資公司的脫鉤工作等。2001年《中華人民共和國信托法》的頒布，從制度上規范了信托關系和信托行為，自此我國信托行業進入規范階段。2018年《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》的出臺進一步加大了資管行業的監管。我國信托規模在資管新規的管控下有所下降。2022年為我國資管新規正式施行的第一年，兩壓一降工作仍將繼續持續。具體歷程如下：

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面信托行業政策匯總

自“一法三規”(《信托法》、《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》及《信托公司凈資本管理辦法》)頒布以來，我國信托業的制度定位逐漸明確。近年來，中國人民銀行、中國銀保監會等部門出臺信托相關行業的政策，規范信托行業的發展。近年政策的要點在于持續推進兩壓一降工作。除此之外，還圍繞發展養老信托、綠色信托等新產品出臺了相應的支持性政策。具體政策如下：

——國家層面信托主要政策解讀

“資管新規”發布以來，信托業面臨“兩壓一降”嚴監管的雙重壓力，行業轉型亟待取得實質性進展。兩壓一降”即壓降信托通道業務規模，壓縮違規融資類業務規模，加大對表內外風險資產的處置。除資管新規對信托行業的要求外，十四五規劃中對信托行業提出了明確發展定位、發揮制度優勢等要求。其中具體包括通過立足于金融機構定位，致力服務實體經濟等方式回歸信托本源、圍繞國家產業轉型發展發揮信托多元化平臺功能及制度優勢，進一步提升研究支持能力等。具體內容如下：

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市信托行業政策匯總

除了國家層面對信托行業化發展的指導和支持外，各省市紛紛加快出臺信托行業相關政策，對信托行業監管及發展提出了更高的要求。具體省市政策如下：

——31省市信托行業最新布局解讀

在我國信托行業監管日益嚴格及發展新型信托產品的背景下，各省市紛紛出臺相關信托政策。山東、重慶等地提出了養老信托規劃;河北、福建、吉林等地提出基礎項目建設領域的信托項目;北京、山東等地表示將進一步加強信托行業的監管。中國主要省市信托行業發展布局規劃如下：

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