地方政府在降低企業物流成本方面的措施

前言：受貿易摩擦、新冠疫情等影響，全國經濟面臨極大挑戰，尤其是實體經濟制造企業更是雪上加霜，受上游供應短缺，下游需求不足的影響，物流成本趨高壓力越來越大。個別地方產業鏈和供應鏈面臨斷鏈風險，如何解決好降低企業物流成本問題成為地方政府急需思考的問題，本文嘗試從個別地方政府出臺的降低物流成本措施中梳理總結，給出直觀可行的措施建議。

（一）湖南省

湖南省發展和改革委員會、湖南省交通運輸廳聯合印發《關于進一步降低物流成本的實施方案》，圍繞6個方面，制定了20項舉措來進一步降低企業物流成本。

1、推進關鍵環節改革，降低物流制度成本

在降低制度成本方面，湖南省主要從幾個方面著手：一是優化證照和許可證辦理程序；二是科學推進車輛超限超載治理；三是維護正常的道路貨運市場秩序；四是改進高速公路道路管控方式；五是完善城市配送車輛通行停靠管理；六十是推進通關便利化。

2、強化土地和資金保障，降低物流要素成本

一方面保障物流用地，對國家和省確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設施、示范物流園等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。另一方面拓寬融資渠道，加到對物流企業的金融支持。

3、加大減稅降費措施落實力度，降低物流稅費成本

一是降低公路通行成本，在減少收費的基礎上鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權，對車輛實行免費通行。二是降低鐵路航空貨運收費，嚴格落實國家精簡鐵路貨運雜費項目，降低運雜費遲交金收費標準，取消貨物運輸變更手續費相關政策。三是清理規范口岸收費，加大對違規違法收費的查處力度。

4、加強信息開放共享，降低物流信息成本

一方面推動物流信息共享，推動鐵路企業與港口、物流等企業信息系統對接，完善信息接口等標準，加快建設多式聯運公共信息平臺。另一方面降低貨車定位信息成本。

5、推動物流設施高效銜接，降低物流聯運成本

加快運輸結構調整，提高鐵路運輸占比。大力推進多式聯運，推動建設國際多式聯運監管中心，支持省內骨干運輸企業向多式聯運經營人、綜合物流服務商轉型。完善物流標準規范體系。

6、促進物流業提質增效，降低物流綜合成本

推進物流基礎設施網絡建設。提高現代供應鏈發展水平。積極發展綠色物流。著力發展網絡貨運新業態。鼓勵企業利用大數據、云計算、人工智能等技術整合資源。

（二）成都市

2017年成都市發布《關于創新要素供給 培育產業生態 提升國家中心城市產業能級物流政策措施的實施細則》，進一步加大物流政策措施促進產業發展力度，增強產業發展要素聚集能力，降低要素交易成本，優化產業投資環境，制定以下措施：

1、暢通國際物流通道

完善國際國內航線網絡，推動新增航線。構建國際國內班列網絡。

2、增強國際樞紐能級

促進航空貨運發展。大力發展全貨機定期航線，對新增航線給予一定獎勵，增加全貨機運力，鼓勵向成都機場集貨。促進鐵路貨運發展，對貨量較大、需求穩定的大型制造企業、商貿企業、貨代企業按照量價捆綁原則在基準運價基礎上給予優惠。對省內通過國際班列運輸至歐洲及中亞的貨物以及經國際班列返程到達成都后分撥到省內其他城市的貨物，對省內運費給予補助，對省外經國際班列運輸至歐洲及中亞的貨物以及經國際班列返程到達成都后分撥到省外城市的貨物，給予國內省外段運費補助。

3、提升口岸通過服務

一是完善口岸布局，在現有口岸基礎上，根據需要，申請建設新口岸。二是拓展口岸功能，盡快建成適合航空運輸、陸路運輸的各類特殊進口貨物指定口岸。三是提升口岸服務水平，實現通關過程全透明，推行口岸“7×24小時”通關。四是降低口岸場站操作成本，全面實施政府購買航空、鐵路、公路口岸公共服務。

4、提升物流現代化水平

發展專業物流，提升物流業信息化、標準化、智能化水平。發展供應鏈物流，引進培育優質供應鏈管理企業，支持供應鏈綜合服務平臺建設，推動物流與商流、資金流、信息流的跨界融合。發展總部物流。推動物流信息化。推動物流標準化。

5、創新物流組織模式

完善城鄉配送體系。提升多式聯運組織效率。

（三）重慶市

進一步加快完善多式聯運體系，拓展國際物流大通道網絡，推進物流業降本增效和高質量發展，推動重慶內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，重慶市出臺《重慶市加快推進多式聯運發展工作實施意見》：

一是提升多式聯運基礎設施水平。包括推進鐵路、公路、水運、航空物流通道建設；加快樞紐站場建設；完善樞紐站場集疏運體系。二是推進多式聯運裝備升級和服務規則銜接。包括大力推廣標準化運載單元；強化多式聯運服務規則銜接。三是激發多式聯運市場主體活力。包括培育引進多式聯運經營人；支持企業間加強緊密合作；大力推廣多式聯運產品。四是優化多式聯運發展市場環境。包括優化市場監管方式；規范市場競爭秩序；優化口岸通關監管模式。五是推進多式聯運信息資源互聯互通。包括打造統一的多式聯運信息平臺體系；完善各運輸方式間的信息互聯互通；試點建立多式聯運單證及配套結算融資規則。 六是深化多式聯運區域交流合作。

（四）貴州省

為貫徹落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，貴州省發展和改革委員會、貴州省財政廳、貴州省交通運輸廳聯合發布《關于降低企業物流成本的若干措施》，制定以下方案：

（1）對貨運車輛通行費實行優惠

發放享受優惠的通行卡，實行貨運車輛通行費積分階段優惠，實行重點物流企業貨運車輛通行費用特殊優惠。推進政府購買服務等方式降低通行費用工作。

（2）運用大數據技術提升物流企業信息化水平

搭建省級智慧物流信息平臺。實施貨車幫縣縣通行動。實施“城際配送聯盟”推廣行動。加快建設全省快遞物流信息系統，著力加快智能倉儲建設。

（3）積極推動多式聯運發展

開展多式聯運推廣行動，促進生產企業和物流企業的深度合作,大力發展公鐵海、公鐵等多式聯運方式。大力推動多式聯運試點示范工作，加快多式聯運基礎設施建設。

縱觀以上幾個城市在降低企業物流成本方面主要圍繞以下幾點展開：

（1）從政務流程方面：在涉及貨物運輸方面的政務辦理上，給予有效支持，提高效率，降低企業在辦理政務環節的時間成本以及各種繁雜手續和費用。

（2）從費用補貼上：盡量減少重復收費、不合理收費，對特定企業、特定貨物等直接給予資金補助，推動政府購買服務，減少企業在各環節的支出。

（3）從技術上：利用大數據、云計算等先進信息技術，構造物流信息平臺，拉通信息流，推動企業之間、制造業和物流企業等主體之間的互聯互通，降低企業的信息成本。

（4）從運輸方式上：推動多式聯運運輸方式，完善基礎設施，提供聯運基礎。激發多式聯運市場主體活力，培育引進多式聯運經營人，同時強化多式聯運服務規則和監督機制，采用試點的方式靈活推動多式聯運的發展。