重磅！2021年中國及31省市物業服務行業政策匯總及解讀（全）政策完善引導行業規范發展

物業行業主要上市公司：目前國內物業行業相關上市企業有招商積余(001914.SZ)、南都物業(603506.SH)、碧桂園服務(06098.HK)、綠城服務(02869.HK)、雅生活服務(03319.HK)、恒大物業(06666.HK)、彩生活(03319.HK)、新悅城服務(01755.HK)、中海物業(02669.HK)、奧園健康(03662.HK)、合景悠活(03913.HK)、華潤萬象生活(01209.HK)等。

本文核心觀點：政策引導行業規范發展

1、政策歷程圖

對于物業服務行業，行業的發展離不開政策的支持，從上世紀企事業單位后勤服務社會化改革，到本世紀初物業管理條例的制定，再到近年老舊小區改造釋放的資源、公共服務領域的開放、智慧物業、多元增值服務的推動，各級政府出臺的政策為行業各階段的發展奠定了厚實的基礎。

自2003年我國首部《物業管理條例》頒布以來，我國物業服務行業政策法規不斷完善，近年來，我國物業服務行業逐步進入政策規范期。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面物業服務行業政策匯總

隨著房地產產業新業態不斷涌現及發展，國家多部門出臺多項政策，用以鼓勵及規范新業態發展。在國家政策的指導下，各地政府部門紛紛響應，細化并落實各項政策措施，助推當地物業服務發展。

在我國房地產市場日趨成熟的背景下，良好的政策環境能培育和扶持物業服務企業，提升行業規范性的同時提升企業服務能力。我國國家層面物業服務行業相關政策匯總如下：

——國家層面物業服務行業重點政策解讀

(1)《關于放開部分服務價格意見的通知》

2014年12月，國家發展和改革委員會印發《關于放開部分服務價格意見的通知》，要求各省級價格主管部門廢除除保障性住房及前期物業服務合同的住宅外的物業服務費價格控制或指導政策，這為行業加快了競爭機制優化，有助于行業資源優化配置和行業健康發展。

(2)《物業管理條例2018年修訂版》

在國務院頒發的《物業管理條例》中，國家明確業主權力與義務、業主大會的組織形式、業主委員會的職責和義務、物業管理服務合同的框架以及相關法律責任界定，《物業管理條例》是物業管理行業的重要政策，具有指導性意義。2018年對其實施了第三次修訂，刪除了相關企業資質的內容，同時明確指出物業服務企業不履行或者不完全履行物業服務合同約定的或者法律、法規規定以及相關行業規范確定的維修、養護、管理和維護義務，業主請求物業服務企業承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任的，人民法院應予支持。

——國家層面物業服務行業發展規劃解讀

2021年3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(簡稱《規劃》)正式發布。

《規劃》在第三篇加快發展現代產業體系、鞏固壯大實體經濟根基中明確：要以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快發展物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。

在第十四篇明確指出“推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，提高城鄉社區精準化精細化服務管理能力。推進審批權限和公共服務事項向基層延伸，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，推動就業社保、養老托育、扶殘助殘、醫療衛生、家政服務、物流商超、治安執法、糾紛調處、心理援助等便民服務場景有機集成和精準對接。完善城市社區居委會職能，督促業委會和物業服務企業履行職責，改進社區物業服務管理。構建專職化、專業化的城鄉社區工作者隊伍。”

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市物業服務行業政策匯總

目前，我國物業服務行業在北上廣深等經濟相對發達、房地產市場日趨完善的地區發展較為成熟，相關地區物業服務行業政策規范不斷完善，各地區政策匯總如下：

——各省市物業服務行業發展規劃解讀

目前，我國各地區物業服務行業發展以政策為引導，市場自主發展為主，大部分地區都未對行業發展進行具體規劃，只有少數地區近年來開始對物業服務發展進行細致規劃。

北京、杭州、山西等城市相繼出臺文件對物業服務行業在該地區的發展做出相應規劃。

以上數據參考前瞻產業研究院《中國物業服務企業商業模式與市場投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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