重磅！2021年中國及31省市二手車交易行業政策匯總及解讀（全）移除“三座大山”是政策努力方向

二手車行業主要上市公司：金固股份(002488)、上海物貿(600822)、大東方(600327)

本文核心觀點：二手車交易、稅收變動、政策推動

近年來我國二手車交易市場發展迅猛，二手車交易量逐年上升，2020年受到疫情的影響略有下降，然而這并不影響二手車交易市場的整體發展趨勢。在政策和市場的雙重利好作用下，二手車交易量將持續走高。購買二手車的人群也在發生變化，年輕一代紛紛加入二手車交易大軍。然而，由于我國二手車市場發展還在初期，制度體系不夠完善，信息不透明導致消費者對二手車的不信任情緒。然而隨著國家政策導向及二手車交易量的提升，我國二手車檢測市場的前景向好。

1、政策歷程圖

政府全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應和引領經濟發展新常態，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，完善二手車便利交易的制度體系，營造二手車便利交易的市場環境，加大稅收政策、金融服務支持力度，推動創新二手車流通模式，活躍二手車市場，盤活老、舊車存量，為新車消費創造更大的市場空間，同時帶動汽配、維修、保險等有關服務業發展，促進汽車全產業鏈協調、持續、健康發展，發揮汽車流通在全省經濟運行過程中穩增長、促消費的重要作用。

2005年08月，國家稅務總局，公安部，商務部聯合出臺了《二手車流通管理辦法》加強二手車流通管理，規范二手車經營行為。2007年4月，商務部出臺關于促進建立和完善二手車交易信息統計平臺，進一步做好二手車信息統計工作的通知。2012年，為了促進二手車交易發展，國家稅務總局出臺二手車經營業務有關增值稅變更政策。從2016年開始，我國各省市、自治區就相繼開始出臺《促進二手車便利交易的實施意見》，其中取消二手車限制遷入政策大大的促進了我國二手車交易的發展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面二手車交易行業政策匯總

自2005年以來，國務院、國家稅務總局、公安部和商務部等多部門都陸續印發了支持、規范二手車交易行業的發展政策，內容涉及二手車交易的稅收，出口和銷售規范等內容：

——國家層面二手車交易行業發展目標解讀

存量市場背景下，由于國內二手車市場發展嚴重滯后于新車市場，致使國內汽車市場存量并未有效盤活，內需消費動力也始終無法得到充分展現。在此背景下，為二手車行業規范發展“提速”逐漸成為業內共識。

然而，國內二手車行業發展至今，其市場經營主體卻仍未擺脫 “小、散、弱”的局面。桎梏主要源于被業內公認為阻礙二手車流通的“三座大山”——二手車限遷、征稅辦法束縛以及臨時產權登記缺位。

自2020年5月1日二手車增值稅改革政策實施后，取消限遷政策落地和恢復二手車商標屬性則成為行業眼下的主要突破方向。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市二手車交易行業政策匯總

目前，我國二手車流通規模發展與汽車社會保有量快速增長不相適應，二手車交易有很大上升空間。為進一步促進各省、市的二手車產業發展，滿足多層次汽車消費需求，各省市結合實際，特制有效促進二手車交易發展的實施方案。實行最多的方案有實施稅收優惠政策、增加異地交易政策以及二手車流通信息化建設規劃：

以上數據參考前瞻產業研究院《中國二手車行業市場需求洞察報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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