中國企業總部城市新格局

早在2002年，跨國公司的亞洲總部迎來搬遷潮，企業走出亞洲經濟中心香港、新加坡、東京，來到中國內地尋找“落腳點”，京滬雙城成為國內首選落戶城市，京滬早已爭奪跨國總部企業。隨著小米、京東、順豐等一批中國本土企業的崛起，新一輪總部遷移潮開始在沿海與內陸城市間開展，“第二總部”在武漢、杭州、廈門、成都、深圳等多個城市尋找“落腳點”。數據統計顯示，2012-2018年期間有63家公司公布了“第二總部”的選址，新一輪的城市總部經濟競爭日益激烈。

各大城市紛紛出臺總部企業落戶政策，招商優惠力度強勁

深圳：

早在2017年，深圳市人民政府出臺《深圳市鼓勵企業總部發展實施辦法》，規定新遷入企業產值（營收規模）不低于50億元，最高獎勵8000萬元，符合條件的總部企業可以獨立或聯合申請總部用地建設總部大廈。深圳規劃了六大總部基地，包括深圳灣超級總部基地、留仙洞片區總部基地、后海中心區總部基地、深圳灣高新區總部基地、前海深港金融合作區總部基地、龍華核心區總部基地等，其中深超灣總部基地規劃總用地面積117公頃，定位為“城市全球經濟產業鏈條中最終極地位的典型代表，是未來深圳發展成為世界城市的一個功能中心”，未來全球高端產業集聚地。自2014年以來，已出讓中信證券、招商銀行、天音通信、碳云智能、恒力、中國電子、中興通訊、神州數碼等8個項目共29.64公頃用地，上述用地已占到總部基地開發建設用地的35%左右。

上海：上海市對于跨國公司和民營企業的總部企業發展分別出臺了相應的政策，《上海市鼓勵設立民營企業總部的若干意見》規定經認定的總部企業可以享受開辦、租房等資助，加大對民營企業總部的金融支持力度。《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》給予跨國企業總部除相關的資助獎勵外，在出入境手續、人才引進、貿易便利等方面給予支持，營造有利于跨國企業總部發展的營商環境。

除一線城市外，近年來以武漢、西安、鄭州、成都、杭州等為代表的新一線城市也加入總部企業爭奪戰中來，紛紛出臺相關扶持政策。

杭州：早在2007年，杭州市政府出臺《關于加快總部經濟發展的若干意見（試行）》，2009年又發布了《關于加快總部經濟發展的補充意見》，加大了扶持力度，對于新引進的總部企業，給予一次性資金補助，最高500萬元，優先保障總部企業用地需求。近年來，杭州總部企業引進效果顯著，如螞蟻集團全球總部、思科中國總部、林德集團（Linde plc）林德工程亞太區總部、OPPO全球移動終端研發總部等。

武漢：武漢市出臺了《支持總部企業發展實施辦法（試行）》《進一步支持總部經濟發展政策措施》，規定新設立總部企業，最高獎勵2000萬元，尤其是土地支持政策，可按不低于項目所在土地基準地價的70%確定出讓起始價。近三年，武漢市新引進思科、小米、科大訊飛、聯營醫療、軟通動力、TCL等民營科技型企業設立“第二總部”。

成都：2018年，成都市政府出臺了《關于加快總部經濟發展做強國家中心城市核心功能支撐的意見》，新引進企業總部獎勵總額最高不超過5000萬元，新建總部大樓用地支持，土地出讓價可按地塊所在級別商服用地基準地價的70%確定，對鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，目標到2022年總部企業數超400家。近年來，成都引進了京東城市全球研發中心暨第二總部、騰訊新文創總部、阿斯利康總部、瓴盛科技總部、業成科技大中華區總部等總部企業。

為何各個城市都紛紛出臺企業總部優惠政策，爭搶總部企業？在探討之前，先了解一下企業總部、總部經濟等相關概念內容。

企業總部是規模化企業的第一級組織，或者說是企業組織的核心層，猶如人的“大腦”，支配著整個企業組織的結構和功能，承擔著整個企業的戰略規劃與決策職能，起著統領全局的關鍵作用。

某區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態，這就是總部經濟。

發展總部經濟能夠為區域發展帶來多種經濟效益：

產業乘數效益。總部企業一般有下屬分公司或子公司，總部就是總公司或集團、是集團最高管理決策和指揮控制機構，董事、財務、技術研發、市場營銷等集團核心部門設立在總部，總部企業落戶最顯著的效益就是能給城市帶來稅收、投資等經濟效益。同時，還能帶來產業乘數效益，如企業總部創新研發中心，能夠引進頂尖的科研人才，構建產學研用一體化的生態體系，推動城市的產業創新發展；利用企業總部的供應鏈業務關系，拉動上下游產業鏈發展。

城市品牌效益。一個城市的國際影響力體現在政治、經濟、文化、貿易、交通等諸多方面，其中經濟發展國際化地位的重要性體現在其對全球經濟與產業的影響力上。引進跨國企業總部、世界500強企業、中國500強企業等國際化企業，在國際人才交流、國際科技創新、國際貿易交往等方面參與國際產業鏈分工合作，形成全球總部經濟效益，提升城市的國際影響力。另外，企業總部大廈在建筑設計方面，往往以“巔峰之作、城市地標”為設計理念，如深圳的平安大廈——深圳第一高樓，地標性建筑有利于提升城市形象，勾勒城市天際線。

就業消費效益。隨著總部業務的遷入和發展壯大，高端人才也隨之遷入，這類人才大多數都是企業高級管理人才、跨國入境人才、頂尖科研人才等，此外通過社會招聘形式從全球范圍內招賢納士，成為一個城市吸引高端人才就業、落戶的利器。