中國(guó)生育率低于警戒線！ “十四五”提出釋放生育政策潛力

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)人口普查條例》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕24號(hào))要求，我國(guó)進(jìn)行了第七次全國(guó)人口普查。一年多以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在全國(guó)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員的共同努力下，在廣大普查對(duì)象的積極配合下，第七次全國(guó)人口普查圓滿(mǎn)完成普查現(xiàn)場(chǎng)登記和普查主要數(shù)據(jù)的匯總評(píng)估工作，取得重大成果和顯著成效。

中國(guó)人口增速放緩，生育率處于較低水平

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果， 2020年11月1日零時(shí)我國(guó)人口的基本情況為：全國(guó)總?cè)丝跒?443497378人(14.4350億人);與第六次人口普查的133972萬(wàn)人(13.3972億人)相比，增加了7206萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年至2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明我國(guó)人口10年來(lái)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。

受到先后實(shí)施單獨(dú)二孩和全面二孩的計(jì)劃生育政策的影響，2016年和2017年我國(guó)出生人口大幅增加，比政策實(shí)施前多出100多萬(wàn)人。到2018年，隨著二孩效應(yīng)逐步減弱，出生人口持續(xù)下滑，2019年出生人口降至1465萬(wàn)人，2020年進(jìn)一步下滑至1200萬(wàn)人。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，初步匯總的結(jié)果顯示，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。總和生育率就是每個(gè)婦女一生平均生育子女的數(shù)量。通常情況下，總和生育率達(dá)到2.1，才能完成世代更替，保證整體人口水平相對(duì)穩(wěn)定。我國(guó)這一數(shù)值低于1.5則意味著跌破警戒線。

低生育引起關(guān)注，“十四五”提出增強(qiáng)生育政策包容性

低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。

隨著消費(fèi)升級(jí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生養(yǎng)小孩的花銷(xiāo)越來(lái)越大，一個(gè)家庭需要承受的經(jīng)濟(jì)壓力逐漸增加。不僅如此，生小孩之后還有更大的難題就是選擇照顧小孩的人選。面對(duì)如今夫妻雙方都有工作的常態(tài)化社會(huì)現(xiàn)象，照顧小孩的任務(wù)大多都落在家里老人的身上，然而老人的體力個(gè)經(jīng)歷也是有限的，請(qǐng)保姆的風(fēng)險(xiǎn)較大;再加上當(dāng)代年輕人不愿意犧牲自己的時(shí)間和經(jīng)歷，像上一輩父母的“無(wú)私奉獻(xiàn)”精神已經(jīng)不被80、90后倡導(dǎo)，這些現(xiàn)狀都在“勸退”當(dāng)代的年輕人生育下一代。

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來(lái)的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都普遍面臨的問(wèn)題，也將成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來(lái)。

我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要提出：增強(qiáng)生育政策包容性，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提到，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

短短80個(gè)字，折射出“十四五”時(shí)期人口政策的重要變化，這一變化集中體現(xiàn)在包容性、全面性、前瞻性和均衡性這幾個(gè)關(guān)鍵詞上。尤其是“生育政策包容性”的表述，應(yīng)屬首次提出。

更多數(shù)據(jù)請(qǐng)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報(bào)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)等解決方案。

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