中國人口區(qū)域結構性失衡！ “十四五”開創(chuàng)區(qū)域治理新方向

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》規(guī)定和《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔2019〕24號)要求，我國進行了第七次全國人口普查。一年多以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各地區(qū)各有關部門的大力支持下，在全國各級普查機構和普查人員的共同努力下，在廣大普查對象的積極配合下，第七次全國人口普查圓滿完成普查現(xiàn)場登記和普查主要數(shù)據(jù)的匯總評估工作，取得重大成果和顯著成效。

中國人口區(qū)域結構性失衡，東西部地區(qū)人口最多

分區(qū)域看，東部地區(qū)人口為56371.7119萬人，占39.93%;中部地區(qū)人口為36469.4362萬人，占25.83%;西部地區(qū)人口為38285.2295萬人，占27.12%;東北地區(qū)人口為9851.4948萬人，占6.98%。

注：東部地區(qū)是指北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10省(市)

東部地區(qū)人口增加，東北地區(qū)人口減少

從分區(qū)域看，與2010年第六次全國人口普查相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個百分點，中部地區(qū)人口所占比重下降0.79個百分點，西部地區(qū)人口所占比重上升0.22個百分點，東北地區(qū)人口所占比重下降1.20個百分點。

中西部人口變化相對平穩(wěn)，東部和東北形成鮮明對比，東部人口總量占比最大，上升的比重也最多;而東北地區(qū)人口總量占比最少，減少的比重也最大;進一步說明我國人口進一步向東部發(fā)達城市群聚集，快速從收縮性城市流出。

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東部地區(qū)中含有人口第一和人均GDP排名第一

從人口的地區(qū)變化中發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的城市的人口流入偏多;尤其廣東省和山東省的總人口表現(xiàn)尤為突出，是我國唯二人口超過1億人的省。廣東省的人口排名全國第一，有1.26億人;山東排名第二，有1.01億人;河南排名第三，有9936.55萬人。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國31個省份中，人口超過1億人的省份有2個。在5000萬人至1億人之間的省份有9個，在1000萬人至5000萬人之間的省份有17個，少于1000萬人的省份有3個。其中，人口居前五位的省份合計人口占全國人口比重為35.09%。

從總體格局來看，人均GDP也呈現(xiàn)明顯的東西差異。從人均GDP的排名來看，中部地區(qū)的經濟發(fā)展領先中西部以及東北地區(qū)的發(fā)展。以七普人口數(shù)來計算，第一財經初略估計我國人均GDP前十的省份分別是北京、上海、江蘇、福建、天津、浙江、廣東、重慶、湖北和內蒙古。這其中，排名前7的省份均屬于東部沿海發(fā)達地區(qū)，第八到第十名的省份則來自中西部地區(qū)，其中直轄市重慶位居第八。

北京和上海這兩大直轄市的城鎮(zhèn)化率最高，人均GDP在全國處于絕對領先的位置。京滬兩地的金融業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)都十分發(fā)達，總部經濟、研發(fā)創(chuàng)新等十分突出。

近年來，我國收入最高的三個行業(yè)分別是信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)。而京滬是這些高收入行業(yè)最集中的地區(qū)。

我國的區(qū)域發(fā)展不均衡導致人口主要流向發(fā)達的地區(qū)，勞動人口的分布不均衡：有的城市勞動力過剩，有的城市卻面臨缺乏有效勞動力，用工難與務工難成為城市之間發(fā)展的痛點。然而造成區(qū)域發(fā)展不均衡的因素有哪些呢?為什么會出現(xiàn)東部地區(qū)的經濟發(fā)展領先其他地區(qū)，西南地區(qū)近幾年的崛起的原因是什么?

“十四五”規(guī)劃針對區(qū)域經濟的發(fā)展主旋律：結合自身特點發(fā)展

十三五期間我國經濟“南北差距”問題突顯，也引起了社會各界的廣泛關注和探討。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，緩解南北發(fā)展的不平衡，必然將成為十四五政策著力重點。

在第七次人口普查結果表明，我國人口區(qū)域結構性失衡以及流動的主要向發(fā)達地區(qū)聚集，再次顯現(xiàn)出“十四五”期間，東、中、西部和東北地區(qū)都應結合自身特點，把握時代機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，避免區(qū)域經濟發(fā)展不均衡以及人口區(qū)域結構性失衡。

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