政策催動煤炭物流業大發展

近幾年，國家出臺了一些列促進物流業發展的方針、政策。對于煤炭物流業來說，也起到了極大的推動作用。

2011年前三季度，全國煤炭產量累計完成26.91億噸，同比增長11.6%;全國煤炭銷量累計完成26.36億噸，同比增長13.1%;全國鐵路發運煤炭16.77億噸，同比增長13%，其中，大秦線完成3.26億噸，同比增長7%，侯月線完成1.37億噸，同比增長2.2%;全國主要港口煤炭發運量累計發運4.95億噸，同比增長20.2%，其中，秦皇島港發運1.89億噸，增長14.7%，唐山港(包括京唐港和曹妃甸港)發運9133萬噸，增長36.3%;煤炭行業累計完成固定資產投資3268.9億元，同比增長24.6%。

目前來看，全國煤炭供需平衡仍比較脆弱。受天氣變化、水電出力、運輸不暢等外部因素影響，區域性、時段性的供需矛盾不時出現，煤炭供應平穩運行面臨壓力。近年來，東部發達地區煤炭需求大幅增長，一些原主要煤炭調出省(如河南、安徽、山東)煤炭外調量大幅減少，調入量大幅增加，有的省區已經變為凈調入省，區域調節難度加大。作為全球第一大煤炭生產國的中國，每年都陷入供需矛盾中，而其中的重要原因就是中國煤炭物流發展還比較落后，供需鏈銜接不緊。

2010年10月16日，國務院辦公廳下發《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》。在意見中明確提出兼并重組的目標：通過兼并重組，全國煤礦企業數量特別是小煤礦數量明顯減少，形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團，煤礦企業年均產能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50%以上。

2011年6月，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署促進物流業健康發展工作。會議指出，必須制定完善配套政策措施，促進物流業健康發展，并提出八個“要”，俗稱“國八條”。一要切實減輕物流企業稅收負擔。二要加大對物流業的土地政策支持力度。三要促進物流車輛便利通行。四要改進對物流企業的管理。五要鼓勵整合物流設施資源。六要推進物流技術創新和應用。七要加大對物流業的投入。八要促進農產品物流業發展。

2011年6月，交通運輸部、國家發改委、財政部、監察局、國務院糾風辦五部委聯合發布《關于開展收費公路專項清理工作的通知》，通知要求通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站(點)，糾正各種違規收費行為。

2011年8月19日，《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》發布。《意見》共有9條，分別為：切實減輕物流企業稅收負擔、加大對物流業的土地政策支持力度、促進物流車輛便利通行、加快物流管理體制改革、鼓勵整合物流設施資源、推進物流技術創新和應用、加大對物流業的投入、優先發展農產品物流業、加強組織協調。

“十二五”期間，中國物流業發展的基本思路是在抓緊落實國務院《物流業調整和振興規劃》的基礎上，爭取物流業發展的戰略思路在“十二五”規劃中突出體現，并積極協助政府有關部門籌劃2011-2020年物流業發展中長期規劃。到“十二五”末期，基本形成布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現代物流服務體系，物流業由注重基礎建設向全面提升服務質量轉變。在首屆中國物流投融資年會上，國家發改委綜合運輸研究所透露，作為《物流業調整和振興規劃》細則之一的煤炭物流專項規劃將于近期出臺，這有利于推動國內煤炭大生產和煤炭大物流的有機融合，可通過流通層面為解決煤炭供需矛盾提供一套解決思路。