2020年中國城市園林綠化行業(yè)PPP項目融資發(fā)展現(xiàn)狀分析 項目落地加速

廣義上講，園林綠化是指充分利用城市自然條件、地貌特點和基礎(chǔ)種植，將城市按國家標準規(guī)劃設(shè)計的各級、各類園林綠地用具有地方特色和特性的園林植物最大限度地覆蓋起來，并以一定的科學規(guī)律加以組織和聯(lián)系，使其構(gòu)成有機的系統(tǒng)。園林綠化不僅是對城市中原有的自然環(huán)境部分的合理維護與提高，通過人工重建生態(tài)系統(tǒng)的系列措施和模擬自然的園林設(shè)計手段，園林綠化更是在城市這個人工環(huán)境中對自然環(huán)境的再創(chuàng)造，是對園林植被(花、草、樹木)這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環(huán)境中的合理再生、擴大積蓄和持續(xù)利用。

城市園林綠化包括園林綠化苗木種植、園林環(huán)境景觀設(shè)計、園林工程施工和園林養(yǎng)護等四個方面。園林綠化項目一般先由設(shè)計師進行方案設(shè)計，再由施工方進行工程施工，工程完工后，則進入養(yǎng)護期。城市園林綠化苗木種植主要為園林工程施工服務(wù)，同時綠化苗木的品種和資源對設(shè)計師的設(shè)計方案也產(chǎn)生一定的影響。

從下游客戶的類型來看，城市園林綠化可以分為市政類園林綠化和地產(chǎn)類園林綠化。

城市園林綠化行業(yè)PPP項目融資政策回暖

經(jīng)過2017-2018年規(guī)范整頓期，2019年P(guān)PP政策開始回暖，鼓勵鼓勵民營資本和外資參與，聚焦重點領(lǐng)域，加大融資支持，加強分類指導等，規(guī)范的PPP迎來發(fā)展契機。2019年6月發(fā)布的《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工范作的通知》，重點支持鐵路、國家高速公路、地方高速公路、供電、供氣項目等符合條件的重大項目。詞政策文件的政策意義大于實際意義，意味著項目注冊資本金穿透背景下“擠出”杠桿性資金的政策開始“松動”，專項債作為債務(wù)性資金可以用作項目注冊金。

截止2020年3月11日，在財政部PPP中心項目庫信息公開平臺上，僅以最直接的“城市園林綠化”作為搜索詞庫中項目就達到3661個，園林PPP項目已達到項目總量的三分之一，且入庫項目正在加速落地，落地率穩(wěn)步提升。

2020年1-3月城市園林綠化行業(yè)PPP項目入庫數(shù)量達到61項

進一步對以“園林”作為搜索詞庫中的項目進行篩選，城市園林綠化項目屬于市政工程的范疇，由此整理的出來的數(shù)據(jù)如下：

從2015-2019年中國城市園林綠化行業(yè)的PPP項目發(fā)布數(shù)量來看，整體層下波動變化的趨勢，其中在2018年發(fā)布的城市園林綠化項目數(shù)量最多，達到1270個，在PPP政策趨嚴的背景下，2019年發(fā)布的城市園林綠化項目數(shù)量達到519個，2020年1-3月中旬發(fā)布的城市園林綠化項目達到61項。

城市園林綠化行業(yè)PPP項目落地加速

截止2020年3月11日中國城市園林綠化行業(yè)的PPP項目中，處于準備階段的項目數(shù)量為503個，采購階段的項目數(shù)量為610個，執(zhí)行階段的項目數(shù)量為2548個。從2016-2019年底城市園林綠化項目進程數(shù)據(jù)看，執(zhí)行階段的項目從2018年實現(xiàn)大幅增長，增長率達到53.54%，由此可見，城市園林綠化項目正在加速落地。

城市園林綠化行業(yè)PPP項目投資額級別在3-10億元的占比達34.13%

截止2020年3月11日中國城市園林綠化行業(yè)的PPP項目中，按照不同投資規(guī)模劃分為1億元以下、1-3億元、3-10億元以及10億元以上四個級別，其中占比最高的是3-10億元投資級別的，項目數(shù)量達到1258個;其次是1-3億元投資級別的，項目數(shù)量為1046個，占比達到28.38%。由此，可見目前中國城市園林綠化行業(yè)的PPP項目投資規(guī)模3億元以上的投資規(guī)模占比累計達到58.98%。

山東省城市園林綠化行業(yè)PPP項目數(shù)量最多

從區(qū)域分布來看，截止2020年3月11日中國城市園林綠化行業(yè)的PPP項目中，山東省的項目數(shù)量最多，達到302個;其次是廣東省，項目數(shù)量是245個;排在第三位的是四川省，項目數(shù)量為222個;排在第四位的是河南省，項目數(shù)量為214個;排在第五位的是199個。前五個省的城市園林綠化PPP項目總計數(shù)量達到1182個，占比達到32.83%。

以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國城市園林綠化行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。

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