重磅！2018年中國光伏扶貧行業(yè)政策匯總及解讀：未來光伏扶貧補(bǔ)貼短時不退坡

近兩年，扶貧成了熱詞，困難群眾成了國家*牽掛的人，困難地區(qū)發(fā)展成了國家*看重的項目。于是國家不斷出臺各種扶貧政策助力脫貧攻堅，其中光伏扶貧，因其開發(fā)式與保障性并舉，成為了精準(zhǔn)扶貧的亮點(diǎn)工程。光伏扶貧是指以扶貧為目的，在光照資源較好的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

國家光伏扶貧政策頻頻出臺

光伏扶貧作為我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，自2014年開展試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過近5年發(fā)展，取得了顯著的階段性成果，在穩(wěn)定帶動貧困群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面形成了“一舉多得”的效果，一直受到國務(wù)院扶貧辦和國家能源局的推崇。

2018年以來，光伏扶貧政策頻頻出臺，涉及規(guī)模、金額、幫扶貧困數(shù)等方面，已然成為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。如2018年3月，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦就曾聯(lián)合發(fā)布《光伏扶貧電站管理辦法》；2018年11月，由13個國家部委、機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》中，光伏扶貧也被重點(diǎn)提及：規(guī)范光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”的能力。

2017年年底，在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，下達(dá)8689個村級光伏扶貧電站，總裝機(jī)4.19GW的光伏扶貧項目計劃。

本次下達(dá)的光伏扶貧電站分布在14個省（區(qū)）的236個光伏扶貧重點(diǎn)縣的14556個建檔立卡貧困村，電站建成后將充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)貧困村經(jīng)濟(jì)實力，惠及710751戶建檔立卡貧困戶。

“十三五”以來，國家能源局積極貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧工作會議精神，嚴(yán)格落實“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，聚焦具有光伏建設(shè)條件的重點(diǎn)扶貧縣建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和無勞動能力貧困人口。2015年啟動光伏扶貧試點(diǎn)工作以來，先后安排790萬千瓦光伏扶貧項目，截至2018年，已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶。

各地積極探索推進(jìn)光伏扶貧

有了國家政策的支持，各地也在積極探索推進(jìn)光伏扶貧，真正助力農(nóng)戶脫貧，這也是各地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的有效途徑。河北、內(nèi)蒙古、湖北、湖南、山西、四川、安徽、寧夏、甘肅地區(qū)加大力度完善光伏扶貧工作，其中，河北發(fā)布4項，內(nèi)蒙古、遼寧3項，可見對光伏扶貧工作的重視程度。

2018年9月，國務(wù)院扶貧辦綜合司、國家能源局綜合司聯(lián)合下發(fā)了緊急通知《關(guān)于報送存量光伏扶貧項目有關(guān)情況的通知》，明確將于10月8日-15日，組織開展全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧管理子系統(tǒng)項目錄入工作，要求各地對項目進(jìn)行梳理審核，為保障項目錄入質(zhì)量，避免出現(xiàn)類似2017年12月第一批存量項目錄入時發(fā)生的問題，影響后續(xù)補(bǔ)貼撥付。

而據(jù)國際能源網(wǎng)/光伏頭條不完全統(tǒng)計，目前河北、黑龍江、甘肅、陜西、云南、遼寧、廣西、山西、海南、新疆、吉林、湖北、貴州、河南、重慶、內(nèi)蒙古16省對外公示了存量光伏扶貧項目名單。

2019年光伏扶貧補(bǔ)貼不退坡

2018年光伏531新政、民營企業(yè)座談會后，光伏行業(yè)政策基調(diào)一直懸而未決，尤其是裝機(jī)規(guī)模、電價政策兩項核心指標(biāo)遲遲未能明確，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入政策真空期，整個光伏行業(yè)都在期待2019年光伏政策的出臺。

為了推進(jìn)光伏政策的盡快出臺，同時保障政策充分考慮到各方意見，春節(jié)后，國家發(fā)改委價格司和國家能源局組織了密集的政策討論會議，2019年光伏政策呼之欲出。經(jīng)過幾輪的討論，2019年光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本確定：

其中，納入國家可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄的村級光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)對應(yīng)的三類資源區(qū)上網(wǎng)電價分別繼續(xù)按照每千瓦時0.65元，0.75元，0.85元執(zhí)行，光伏扶貧項目上網(wǎng)電價不退坡。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國太陽能光伏發(fā)電行業(yè)月度市場監(jiān)測分析報告》。

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