2018年電子政務行業發展現狀及趨勢分析 政府機構改革 行業集中度有望提高【組圖】

2018年3月，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，而一般而言，新一輪政府機構改革將催生大量的信息化需求，從而為對未來3-5年電子政務市場行業發展帶來重大利好。

電子政務投資規模受政策影響顯著

我國電子政務自1993年開始建設以來，基本處于持續投入的狀態。從軟件業和計算機服務業中央項目投資完成額來看，2004年至今，排除2010年四萬億投資影響，我國軟件業和計算機服務業建設經歷了2006年、2012年和2015年三個高峰，而這與國家相關政策的出臺密切相關。

具體來看，2006年、2012年和2015年三年中均有針對政府電子政務發展相關政策的密集出臺，行業相繼享受到了政府建立門戶網站、建設云服務電子政務平臺以及推廣“互聯網+政務”電子政務建設的政策紅利，使行業在這三個時間段得到快速發展。由此可見，電子政務行業的發展受國家政策影響十分顯著。

國家機構改革政策為行業發展帶來重大利好

按照歷史規律，電子政務投資受國家政策驅動較明顯。2018年3月，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，改革了多個機構設置。本次組織機構改革在原有部委基礎上，新組建了9個國務院直屬部門，以及國家監察委員會；同時新組建了國家市場監督管理總局等9個機構。而根據中央政府采購網公開中標情況，估計國務院直屬部門初始建設投入2000萬元、9個非部委機構初始建設投入1000萬元，按照軟件與服務1:1配套計算，中央級投資總計達到5.8億元。

此外，在地方層面上，中央對應到地方的31個省市自治區，若每個省一級行政區劃平均投入為中央政府部門的一半，則省一級地方對應的項目金額共計44.95億元；再由省一級地方政府向下延伸至地市級，若每個市平均投入為省一級地方政府投入的一半，則全國334個地級行政區（包含地級市、州、盟、地區等）對應投資額共計242.15億元。按照軟件與服務3:1配套來算，省市級投資總計382.8億元。

因此，《深化黨和國家機構改革方案》頒布后，中央和省市兩級軟件+計算機服務的總投資額將達到388.6億元。此外，考慮到硬件和基礎設施建設，按照我國IT基礎設施投資軟件遠小于硬件的比例來看，整體市場規模將接近千億級別。可見，在這一改革的推動下，我國政府信息化需求將大幅提高，將為電子政務行業的發展帶來重大利好。

新一輪機構改革將提升電子政務市場集中度和技術升級

國家機構改革不僅能為電子政務行業發展增加新的需求，還將提高行業的市場集中度和技術升級。

從存量市場角度來看，供應商的集中度有望提升。隨著改革的落實，我國機構設置將得到有效精簡，某些相關機關會合并，冗余機關會被撤銷。這種改革的完成會對電子政務系統的構建提出更高的技術要求和資質要求：一方面，隨著改革完成政務子系統的總數量勢必減少，越來越少的企業可以獲得相關訂單；另外一方面，政務系統也會合并升級，這對政務系統的并行處理能力和交互能力也提出了更高的要求。因此，只有技術領先的大廠商才能在未來的電子政務市場得到良好發展，而規模小的企業或將被市場所淘汰，行業集中度有望得到提高。

從增量市場角度來看，電子政務行業技術將得到升級。國家治理現代化要求需要對政務系統中沉淀的數據進行分析，并逐漸完善政務系統，提高工作效率。大數據分析和AI技術將成為電子政務發展重要的技術升級方向。例如，公安、司法等部門已經應用人臉識別、人工智能+數據服務等方式，利用演唱會安檢識別出隱藏在歌迷中的逃犯，從而大大提升了執法部門的運營效率。

以上數據及分析均來自于前瞻產業研究院《中國電子政務發展前景與投資戰略規劃分析報告》。

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