2018年全球網約車行業政策分析 已形成三種不同監管模式【組圖】

 網約車屬于移動互聯網時代的產物，具有起步晚、發展快、體量大的特點。由于在短短幾年內形成了一個新的行業，對傳統的城市出租車行業造成了巨大的沖擊。也正因其發展的勢頭迅猛，許多國家的法律體系中最開始并沒有專門針對互聯網約車的法規或政策，大多參考出租車的管理方式和標準來對其進行約束。

但隨著網約車行業的發展，各國開始根據現實問題不斷出臺、完善規制政策。在已經制定相關法規的國家和地區，各國的監管政策可以歸納為以新加坡、英國、美國為代表的三種不同模式。

新加坡模式

新加坡國土面積較小，僅有719.1平方公里，導致其國內的人均土地資源和道路資源的占有量長期處于較低的水平。在客觀條件限制下，新加坡出租車市場一直以來處于政府主導下的市場競爭狀態，普通民眾的出行存在較大的供給缺口，這給網約車帶來了迅猛發展的機會。

網約車的出現，不僅降低了交易成本，而且改善了出行供需的匹配關系，在通勤高峰時尤為明顯。前瞻產業研究院《2018-2023年中國出租車行業經營管理模式與投資發展預測分析報告》數據顯示，2015年起，新加坡網約車數量飛速增長，在一年內就超過出租車數量。截至到2017年4月，新加坡網約車數量已超過4萬輛。

不過，為保障普通公眾的出行安全以及為網約車和出租車創造公平競爭環境，新加坡政府出臺了采用輕觸式管理方法，制定了兩項政策規定。

第一項是《第三方預約出租車服務提供商法案》，于2015年5月經新加坡國會通過，同年9月開始生效。根據這項法案，任何接入出租車超過20輛的約車平臺，都需要在陸路交通管理局注冊，獲取經營許可。

第二項是面向網約車主的執照規定，即“私人出租車司機職業執照”。“私人出租車司機職業執照”規則主要從審查、資格標準、培訓、紀律措施、轉換條件五個方面進行規范，確保司機在經過訓練后才能為乘客提供安全的接送服務。

綜合來看，新加坡政府通過政策調整和優化，使網約車可與出租車“平起平坐”，并推動二者融合發展。雖然規制依然是新加坡網約車行業中必不可少的要素，但其并非意在阻礙，而是希望維護技術創新帶來的社會福利，保障全體公眾的利益。

英國模式

英國同樣承認網約車的合法地位，但在準入條件上有一定的限制。《約租車法案》規定了年滿21周歲并具有3年以上駕齡、在英國具有生活和工作合法權利的本國或外國公民可以申請成為網約車駕駛員。經過相關部門的無犯罪記錄審查、身體檢查，通過相應的考試即可取得營業許可。英國采取較低的準入門檻。促進了網約車市場的競爭機制的形成，也會豐富了網約車的運力供給。

另外，英國政府還規定網約車車輛后窗內側要粘貼專用車標，這種專業車標有利于管理部

門準確識別營運車輛的性質和所從事的行為。

在避免與出租車競爭方面，英國政府對網約車采取了限制經營的策略。《約租車法案》對網約車攬客行為做了嚴格規定，只能接受預定服務，不得在街頭招攬客人，這目的在于保護傳統出租車行業的利益。

美國模式

美國作為網約車的發源地，網約車行業發展迅猛。根據eMarketer、Second Measure和Earnest Research調查數據，預計2018年，有24%到43%的美國人口使用過網約車服務，網約車普及率較高。

美國網約車不僅發達，同時也是最早開展網約車政府規制的國家。但由于美國采取聯邦制，各州擁有轄區范圍內獨立的立法權，因此各地方對于網約車的監管政策呈現出不同的策略。

各州對于網約車的監管主要有四個核心內容：第一，網約車與傳統的電話約車、非營利合乘屬于同一類別的不同行業，是一種基于移動互聯網、GPS等技術實現的新型約車方式；第二，私家車在符合政府要求的準入條件之后，可以加入網約車運營；第三，政府對于網約車的數量和價格不作強制性管制；第四，政府和網絡平臺共同合作，對網約車運營的安全性進行監管：由政府制定車輛、司機和保險的準入標準，網絡平臺負責在具體運營過程中落實標準，監督參與者行為。

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