“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”生態(tài)保護(hù)千億級(jí)市場(chǎng)需用心呵護(hù)！

2017年7月20日，舉國震驚的"祁連山生態(tài)破壞"事件浮出水面，中辦、國辦就該事件發(fā)布嚴(yán)厲通報(bào)，在這份長達(dá)4000余字的通報(bào)中，包括3名副省級(jí)官員在內(nèi)的甘肅省諸多官員被問責(zé)！生態(tài)環(huán)境關(guān)乎國計(jì)民生，其重要性不言而喻，一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，尤其是在地理地貌較為復(fù)雜的山區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)其還會(huì)對(duì)人民的生命造成最為直接的威脅！在國家如此關(guān)心生態(tài)保護(hù)的當(dāng)今，甘肅省部分官員依然"頂風(fēng)作案"的事實(shí)令人心痛的同時(shí)也帶給人們啟示：一味追求眼前利益的行為必將付出慘痛的代價(jià)！

政策接踵而至，破壞卻屢禁不止

此次事件的爆發(fā)雖令人痛心疾首，然而不作為、亂作為的責(zé)任人受到法律的嚴(yán)懲也是"大快人心"！但這不是筆者關(guān)注的重點(diǎn)。筆者想要提醒大家的是，我國政府幾十年如一日的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成果豈能為一小群"老鼠"偷吃？縱觀全局，自2009年以來，我國在生態(tài)保護(hù)方面的政策不斷出臺(tái)，國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度可見一斑：

圖表1：2016-2017年國家生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策一覽

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

生態(tài)保護(hù)千億級(jí)市場(chǎng)需守護(hù)

生態(tài)保護(hù)收到國家政策支持的同時(shí)也帶動(dòng)了我國生態(tài)保護(hù)行業(yè)整體的向前發(fā)展。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國生態(tài)保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2009年我國生態(tài)保護(hù)行業(yè)整體市場(chǎng)規(guī)模僅為328億元左右，而到2016年我國生態(tài)保護(hù)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已增加至1230億元左右，2009-2016年均復(fù)合增長率高達(dá)20.78%。可見，隨著國家對(duì)生態(tài)保護(hù)的愈加重視，中國生態(tài)保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力十足，潛力巨大。

圖表2：2009-2016年我國生態(tài)保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模變化情況（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

生態(tài)保護(hù)之殤，技術(shù)成行業(yè)發(fā)展的短板

中國生態(tài)保護(hù)行業(yè)在行業(yè)政策的東風(fēng)下，市場(chǎng)規(guī)模不斷高漲。然而行業(yè)是否能夠充分發(fā)揮發(fā)展?jié)摿Φ臎Q定性因素還在于行業(yè)整體的技術(shù)實(shí)力。對(duì)于中國的生態(tài)保護(hù)行業(yè)來說，技術(shù)仍是限制行業(yè)發(fā)展的重大因素。據(jù)國家專利局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年中國生態(tài)保護(hù)行業(yè)專利的申請(qǐng)量和公開量僅為46和63項(xiàng)，2010年以來雖呈上漲趨勢(shì)，但增速緩慢，行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀阻滯行業(yè)深入發(fā)展愈加明顯。

圖表3：2010-2016年我國生態(tài)保護(hù)行業(yè)技術(shù)情況（單位：項(xiàng)）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

生態(tài)保護(hù)離不開政府的積極作為

正如"祁連山事件"所暴露的那樣，部分不負(fù)責(zé)任的政府官員不作為、亂作為，在生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行破壞性項(xiàng)目的開發(fā)，雖然可能給當(dāng)?shù)卣畮砜捎^的利益，給當(dāng)值官員帶來可見的績效工程，但對(duì)生態(tài)的破壞是有目共睹的，最后只能是得不償失。畢竟生態(tài)保護(hù)是國家大計(jì)，以往都是國家主導(dǎo)對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行生態(tài)的保護(hù)，國家投入大，造成部分地區(qū)財(cái)政捉襟見肘的情況時(shí)有發(fā)生。而隨著PPP模式的風(fēng)行，國家牽手民間資本、企業(yè)主體進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，一方面減輕了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又極大的帶動(dòng)了民間資本的積極性，民營企業(yè)紛紛加入到生態(tài)保護(hù)中來。但PPP項(xiàng)目的執(zhí)行選擇權(quán)仍在政府，PPP項(xiàng)目如何充分發(fā)揮各方資本的帶動(dòng)作用仍需政府部門做出努力。

園區(qū)化、集群化才是硬道理

中國的生態(tài)保護(hù)具體可分為生態(tài)修復(fù)和園林綠化，生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較高，如龍凈環(huán)保、棕櫚園林等企業(yè)占據(jù)該產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額的27.5%左右；而在園林綠化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，企業(yè)數(shù)量有萬余家，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)度低，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。綜合來看，中國的生態(tài)修復(fù)行業(yè)整體的集中度仍較低，在與國外具有先進(jìn)生態(tài)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)往往處于不利地位，大部分企業(yè)只能以降低價(jià)格的手段來獲取一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，行業(yè)不能充分利用揮集群化、園區(qū)化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)發(fā)展仍需各方努力

因此，針對(duì)我國生態(tài)保護(hù)行業(yè)發(fā)展的特殊現(xiàn)狀，我國在保持政策支持的前提下仍需要各個(gè)企業(yè)主體加大研發(fā)力度，提升企業(yè)技術(shù)軟實(shí)力。隨著行業(yè)的不斷壯大，行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍需積極完善，包括行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。