我國養老保險行業現狀二：養老保險基金規模

本文為《我國養老保險行業現狀一：養老保險制度改革深入 養老人口已達2億人》后續章節，主要分析了我國目前養老保險基金的發展現狀。

三、我國養老保險基金現狀

（一）我國養老保險基金組成

目前，我國的養老保險基金由基本養老保險社會統籌賬戶基金和基本養老保險個人賬戶基金、企業年金、全國社會保障基金四部分組成。其中，前兩類統稱為基本養老保險基金。

圖表1：我國社會保險基金各類別對比情況

資料來源：前瞻產業研究院

（二）我國各類養老保險基金規模

1、各類養老保險基金規模

近年來，城鎮職工基本養老保險收入逐年增長，自2012年以來增速有所放緩。至2014年，城鎮職工基本養老保險收入為25310億元，同比增長11.60%；城鄉居民基本養老保險收入為2310億元，同比增長12.57%。

 2008-2014年，城鎮職工基本養老保險企業年金規模逐年增加。2014年，企業年金累計結存7689億元，相比上年增長27.41%。

全國社會保障基金是中央政府集中的社會保障資金，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要。2000年8月，黨中央、國務院決定建立“全國社會保障基金”，同時設立“全國社會保障基金理事會”，從2008年到2014年，我國社保基金管理的資產規模實現了快速的發展，從5623.70億元增加到15356.39億元，年復合增長率為9.57%。2014年，全國社保基金管理的資產總額突破1.5萬億元，達到15356.39億元，同比增長23.69%。

圖表2：2008-2014年我國社會保險基金各類別對比情況（單位：億元）

資料來源：前瞻產業研究院

2、養老金收支平衡

 2014年，全國城鎮職工基本養老保險基金總收入25310億元，比上年增長11.6%，其中征繳收入20434億元，比上年增長9.7%。各級財政補貼基本養老保險基金3548億元。全年基金總支出21755億元，比上年增長17.8%。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存31800億元。從2009年到2011年，全國城鎮職工基本養老保險基金當年結余占五項社會保險基金（含含城鄉居民養老保險）當年結余的比重一直在60%以上，2010年達67.30%。自2012年以來，城鎮職工基本養老保險當年結余占社會保險基金當年結余比重逐年下降，2014年僅占52.09%。

《中國養老金發展報告2014》中指出，2013年，全國城鎮職工基本養老金支出占城鎮職工基本養老保險基金總支出的比例下滑最大的為新疆，下降了4.46個百分點，新疆兵團、廣東和湖南也都下降了超過3個百分點；只有內蒙古、重慶、西藏、甘肅等6個省區稍有上升。

圖表3：2009-2014年城鎮職工基本養老保險當年結余及占比情況（單位：億元）

資料來源：前瞻產業研究院

（三）養老金入市

據前瞻產業研究院《2015-2020年中國養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，在海外成熟的資本市場上，養老性質的基金占入市資金的比重很大。在歐洲股市里養老金占比達70%，且歐洲國家養老性質的基金有稅收優惠。美國占到50%，在規模稍大的市場里面占40%以上。但在我國資本市場中，養老金總體上利用比例偏小。國內，社保基金作為養老保險三大支柱之一是入市的先行者，在一定程度上，充足了資本市場的后備資金供給。而基本養老保險基金由于其特殊的地位，遲遲沒有進入資本市場，投資的渠道僅限于銀行存款和購買國債，投資收益率不到2%。社保基金入市不僅有助于資本市場的穩定發展，同時也有利于養老基金實現保值增值，實現兩方市場的"共贏"，為養老保險基金入市提供了很好的入市模式。

 十八屆三中全會上《決定》指出，"要加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營"。至2015年3月10日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行的記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民明確表示，養老保險基金一部分資金將進入股市，相關方案有望下半年上報國務院。預計在2015年，養老金入市政策將會破題。

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