農業環保政策和食品安全問題對生物農藥行業的發展影響

一、農業環保和食品安全日受重視，政策利好生物農藥農藥產業

自《農藥工業“十二五”規劃》以及《生物產業“十二五”發展規劃》提出以來，指出到2015年，高效、安全、經濟和環境友好的農藥品種占總產量50%以上，高毒、高殘留品種的產量將由目前的5%下降至3%，生物農藥的比例有望進一步提高。故此生物農藥行業在十二五初期借了政策的暖風，銷售收入以年均增速47%（2011-2012年）的瘋漲。

自2014年以來，國家關于高毒農藥、農藥殘留的政策相繼出臺，著力推廣生物農藥，如2015年初《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，其指出要實施農藥零增長活動，擴大低毒生物農藥補貼項目實施范圍，加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用，逐步淘汰高毒農藥。

一方面國家政策加強對農藥應用范圍的調整和對土壤環境的治理，使得生物農藥在農藥應用中的比重增加；其次是大眾食品安全問題的意識的加強，環保力度的加強，使得食品安全也成為生物農藥應用增強的趨勢，預計十三五期間生物農藥行業又將迎來一波快速增長。

二、生物農藥行業發展現狀——行業規模小，研發推廣難

作為綠色低毒的生物農藥，雖說在中國已經陸續發展了近60年，但真正意義上的發展仍是在21世紀以來，尤其近幾年，但從生物農藥在農藥行業的市場規模來看，目前仍在9-11%左右浮動，占比仍然較低，市場上仍以化學農藥為主，而這也與生物農藥本身的特征相關。一方面是生物農藥企業規模小，農藥產品研發周期長，科研資金投入少；其次是生物農藥藥效見效慢，難以起到立竿見影的效果，并且部分農藥產品使用技術性強，施用較為復雜，等等因素也使得生物農藥在推廣應用中遇到了難題。

圖表：2008-2014年中國生物農藥行業銷售收入占農藥行業比重（單位：%）

資料來源：前瞻產業研究院

據前瞻產業研究院《2015-2020年中國生物農藥行業供需狀況與發展前景分析報告》指出，至2014年，我國生物農藥行業共有規模以上企業130家，行業資產規模大178.92億元，行業銷售收入為284.34億元，生物農藥行業的毛利率為17.80%。同時，江蘇省和山東省是我國生物農藥行業大省，二者市場規模合計占行業的60%以上，市場集中度非常高。

圖表2：2008-2014年中國生物農藥行業銷售收入及增長情況（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產業研究院

三、生物農藥行業發展對策——重視研發，示范帶推廣

綜合來看，雖然生物農藥行業是21世紀的朝陽產業和綠色產業，就目前市場規模來看，前瞻分析認為目前生物農藥行業仍然是“雷聲大雨點小”，行業的發展始終在研發和推廣方面存在問題，而生物農藥行業的破局與快速發展也正需要在這兩方面下足工夫。

（一）加快生物農藥研發步伐

在用好、用活國家鼓勵發展生物農藥的各項政策前提下，特別要推進建立以企業為主體、科研院所為支撐、市場為導向、技術為核心、產學研相結合的生物農藥科技創新體系。對企業自主研發的生物農藥給予必要的支持，降低企業研發和生產成本。

此外，這個過程中，要充分發揮中國農藥工業協會、中國農藥發展與應用協會等組織的作用，積極引導生物農藥產業健康發展。同時，鼓勵從事生物農藥生產的企業兼并重組、股份制改造，加快調整企業組織結構，推動骨干生物農藥企業向大規模、多品種、國際化方向發展，提高與國際企業集團的抗衡能力和市場競爭力。

（二）以示范帶動推廣應用

加大生物農藥推廣力度，建立生物農藥示范區，助推產業發展。國家完全可以嘗試從經濟效益好的產業中先行先試，再逐漸向生態農業產業區推廣。相關職能部門、農技推廣部門等要采取各種方式廣泛宣傳，以提高農民對生物農藥在農業病蟲害防治中作用的認識，提高農民拒絕高毒農藥，自覺使用生物農藥的意愿，從而促進我國生物農藥提速發展。

隨著生物農藥技術、推廣等方面的交叉發展，生物農藥行業會越來越標準，越來越專業，生物農藥的前景十分光明。農藥行業要抓住機遇，力圖在生物產業上要“有所為”。

    目前，農業部正在著手制定鼓勵生物農藥登記的政策，并在上海、山東等8省部分縣市啟動低毒和生物農藥補貼試點工作，探索不同的補貼方式和運行機制，為爭取更大規模補貼資金積累經驗，國家發改委、科技部也增加了對生物農藥研發、生產的專項支持力度。相信通過政府引導、社會推動和企業努力，我國生物農藥產業將會迎來發展的“春天”。

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