未來五年生物質(zhì)能發(fā)電將會(huì)高速增長

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1、生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模

中國作為世界農(nóng)業(yè)大國，生物質(zhì)能發(fā)電既能緩解對(duì)有機(jī)能源的耗費(fèi)，也能為廣大農(nóng)民創(chuàng)收。近年來，中國能源、電力供求趨緊，國內(nèi)外發(fā)電行業(yè)對(duì)資源豐富、可再生性強(qiáng)、有利于改善環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生物質(zhì)資源的開發(fā)利用給予了極大的關(guān)注。

2006-2012年，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量逐年增加，由2006年的140萬千瓦增加至2012年的800萬千瓦，年均復(fù)合增長率達(dá)33.71%，表明我國生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展較快。但是，我國的生物質(zhì)發(fā)電主要停留在示范項(xiàng)目階段，并未形成大規(guī)模合理利用。生物質(zhì)發(fā)電在我國電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比極小，在我國新能源發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比僅為1/10左右。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國微電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)展與前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，除青海省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)以外，全國已經(jīng)有28個(gè)省（市、區(qū)）開發(fā)了生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。全國累計(jì)核準(zhǔn)容量達(dá)到12226.21兆瓦，其中并網(wǎng)容量7790.01兆瓦，占核準(zhǔn)容量的63.72%。

圖表1：2007-2013年中國生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模（單位：萬千瓦，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、生物質(zhì)能發(fā)電成本分析

（1）電站的建設(shè)成本高

生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小，單位造價(jià)比價(jià)很高，特別是基建投入較大。與同等裝機(jī)容量的燃煤電廠相比，生物質(zhì)能發(fā)電廠的投資要高出3倍多，并且后期的改造費(fèi)用也較多。在高額建設(shè)成本之下，生物質(zhì)能電廠的發(fā)電成本必然高企，投資成本收回的時(shí)間也被延長。

（2）燃料成本價(jià)高

燃料價(jià)格過高也使生物質(zhì)發(fā)電難以承受。生物質(zhì)發(fā)電的燃耗較高，每度電需要消耗生物質(zhì)1.1-1.5千克，甚至更高。按照每噸燃料成本250-300元計(jì)算，每度電的燃料成本就高達(dá)0.4元，占據(jù)了上網(wǎng)電價(jià)的絕大部分。并且，目前生物質(zhì)電廠普遍面臨燃料短缺的問題，以"山東京能"生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目為例，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，測(cè)算的當(dāng)?shù)孛藁ń斩挳a(chǎn)量可達(dá)25萬噸，但實(shí)際上收購到的棉花秸稈數(shù)量只有5萬噸左右，無法滿足生產(chǎn)需要。生物質(zhì)燃料的供不應(yīng)求，更加促使燃料價(jià)格上漲，增加了生物質(zhì)電廠的生產(chǎn)成本。另一方面，生物質(zhì)電廠的重復(fù)性建設(shè)也加劇了生物質(zhì)燃料的爭奪，導(dǎo)致燃料短缺。

在生產(chǎn)成本高企的現(xiàn)狀下，生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)也一直低于成本價(jià)，致使生物質(zhì)發(fā)電一發(fā)電就虧損。雖然國家相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》，上調(diào)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格至每千瓦0.75元，但這仍低于一些生物質(zhì)電廠運(yùn)營過程中的發(fā)電成本。

3、生物質(zhì)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)

中國生物質(zhì)能發(fā)電的定價(jià)制度，主要是以固定電價(jià)為主。國家對(duì)可再生能源發(fā)電的定價(jià)機(jī)制，大體上可分為上網(wǎng)側(cè)電價(jià)制度和銷售側(cè)電價(jià)制度。在前一種制度中，可以實(shí)行生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的政府定價(jià)，執(zhí)行政府事先確定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，價(jià)格水平為當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加上0.25元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼電價(jià)，發(fā)電耗熱中常規(guī)能源超過20%的混燃項(xiàng)目，不享受補(bǔ)貼，也可以通過招標(biāo)形式確定，但招標(biāo)形成的上網(wǎng)電價(jià)不得高于政府定價(jià)。在后一種制度中，主要目的是通過銷售電價(jià)回收可再生能源發(fā)電成本，采取將可再生能源價(jià)格高于常規(guī)能源的部分在全國銷售電量上均攤的方法，通過全國統(tǒng)一征收電價(jià)附加補(bǔ)償。

國務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)計(jì)審核各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)上一月度可再生能源電價(jià)附加余缺，對(duì)收取的可再生能源電價(jià)附加不足以支付本省可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，按照短缺資金金額頒發(fā)同等額度的可再生能源電價(jià)附加配額證，同時(shí)制定和下達(dá)配額交易方案，每月交易一次。這種以政府確定電價(jià)為主的固定電價(jià)體系影響了生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和投資者積極性。目前，中央和地方政府在可再生能源發(fā)展方面只有一般性的鼓勵(lì)政策，對(duì)生物質(zhì)能沒有操作性較強(qiáng)的具體辦法，從而造成扶持政策力度不夠，落實(shí)困難。

4、生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展前景

圖表2：2014-2020年生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)測(cè)（單位：億千瓦時(shí)）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2012年，《可再生能源發(fā)展"十二五"規(guī)劃》指出要大力發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌各類生物質(zhì)資源，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，結(jié)合資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)各類生物質(zhì)能的市場(chǎng)化和規(guī)模化，加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，到2015年，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬千瓦。這也就意味著到2015年，我國年生物質(zhì)能發(fā)電量將達(dá)到910億度-1040億度電。結(jié)合國家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的支持力度，以及生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量的歷史規(guī)律，預(yù)計(jì)未來五年生物質(zhì)裝機(jī)容量年均增長速度為20%左右，到2020年裝機(jī)容量將超過2362億千瓦時(shí)。