電動汽車稅收優惠即將出臺 能否改變“內冷外熱”局面

 進入2014年，我國新能源汽車產業的發展進入了快車道。無論是國家還是地方政府，都在加快新能源汽車的推廣工作，在補貼、配套設施建設方面加大投入。今年5月，國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓在國家稅務總局網站公開表示，電動汽車不納入消費稅征收范圍。同時，正在積極研究鼓勵購置新能源汽車的車購稅政策。因此，有人把2014年稱為我國新能源汽車的發展元年。

但是，從近幾年我國新能源汽車的推廣效果來看，上述對于2014年新能源汽車的發展過于樂觀。前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國電動汽車充電站行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》研究現顯示：2008-2013年，我國新能源汽車銷量逐年增長，年復合增長率約為28.05%。2013年，我國新能源汽車銷量約為1.76萬輛，同比增長37.60%。電動汽車產量約為14243輛，占比為81.39%，銷量為14604輛，占比約為82.98%。

圖表1：2008-2013年中國新能源產銷規模走勢圖（單位：萬輛）

資料來源：前瞻產業研究院整理

而2012年出臺的《節能與新能源汽車產業發展規劃》提出：2015年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量50萬輛；2020年達到200萬，占全球銷量的三成多。從我國新能源汽車的銷售情況來看，與2015年的銷售目標還有較大的差距。

上述差距的出現，有人把問題歸咎于電動汽車充電設施的問題，陷入了“雞與蛋”的爭論。前瞻產業研究院分析認為，電動汽車推廣速度慢不能簡單的全部歸結于充電設施少，“雞與蛋”應用于電動汽車的發展只能是一個悖論。我國電動汽車已經能夠滿足人們的基本出行要求，在充電設施建設方面也初具規模。甚至在一些二三線城市，電動汽車充電設施仍然閑置。

前瞻網電動汽車充電站報告分析認為，問題的核心是消費者汽車消費觀念的落后，以及環保意識的缺乏。如果不從根本上改變人們汽車消費觀念，提高環境保護的意識，僅僅通過補貼、稅收優惠的政策，對消費者的吸引力有限。這也從另外一個側面反映出，為什么近幾年國家制定了多項鼓勵新能源汽車消費的政策，但收效甚微的原因。