新能源車補(bǔ)貼政策加碼 推廣光靠補(bǔ)貼或行不通

四部委日前發(fā)布通知，宣布放緩新能源車補(bǔ)貼退出機(jī)制，將2014年和2015年新能源車補(bǔ)貼在2013年基礎(chǔ)上下調(diào)10%和20%的目標(biāo)下調(diào)為5%和10%，并稱本輪補(bǔ)貼2015年到期之后還將出臺新的補(bǔ)貼政策。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，新能源車補(bǔ)貼逐年下調(diào)是國際通行做法，只有這樣才能鼓勵車商動腦筋降低成本實現(xiàn)技術(shù)升級，真正起到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。僅僅因為近幾年新能源車推廣情況不理想就突然調(diào)整政策顯然是不理智的。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國電動汽車行業(yè)市場需求預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告（2013版）》指出，我國新能源車產(chǎn)業(yè)的確呈現(xiàn)政策熱、市場冷的現(xiàn)象，截至2011年底，新能源車保有量僅1萬余輛，其中私人購買數(shù)量不足一成，遠(yuǎn)低于推廣目標(biāo)。另有數(shù)據(jù)指出，財政部原來預(yù)留的50億元新能源車補(bǔ)貼預(yù)算針對私人購買實際發(fā)放額度不到1億元。

然而相比國外，我國對新能源車的補(bǔ)貼不能算低，在這種情況下，新能源車的推廣利用仍然達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)顯然有補(bǔ)貼之外的原因。針對此次政策調(diào)整，不少新能源車經(jīng)銷商表示，新能源車要得到市場認(rèn)可，光靠補(bǔ)貼行不通。工信部部長苗圩早在2010年就曾說過，新能源發(fā)展不能只指望補(bǔ)貼。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院在上述報告中也指出，中國新能源車發(fā)展面臨的兩大瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒跟上和電池技術(shù)尚未突破。縱觀前幾輪補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對象都是新能源車本身，充電樁等根本沒被提及。電動汽車等新能源車主要依賴電池驅(qū)動，充電樁建設(shè)不到位，電池續(xù)航能力有限，新能源車無疑將淪為昂貴的擺設(shè)，消費者自然沒有購買的動力。

實際上新能源車和近幾年興起的光伏、風(fēng)電等新能源領(lǐng)域的兄弟產(chǎn)業(yè)一樣，要想持續(xù)健康發(fā)展，最終都要依靠市場手段，而非財政補(bǔ)貼。

在補(bǔ)貼方式上，不少專家學(xué)者也存在異議。新能源車發(fā)展領(lǐng)先的美國實施的是以稅費減免代替直接補(bǔ)貼的方式，這樣不僅能直接惠及消費者，還能減輕車企和中央財政的負(fù)擔(dān)。因為我國采取的是車企先墊付補(bǔ)貼再向相關(guān)部門申請返還的模式。

目前政策急調(diào)對未來2年新能源車發(fā)展到底能起多大的推動作用還不好說。但有一點是明確的，那就是除了補(bǔ)貼政策加碼，國家相關(guān)部門還需出臺其他配套政策，從根本上改變新能源車推廣的生態(tài)，提高市場對新能源車的認(rèn)可度。