揭密：上海自貿(mào)區(qū)真正使命 習近平與李克強的改革經(jīng)濟學

很多人都知道，上海自貿(mào)區(qū)并不是一個簡單的自貿(mào)區(qū)，因為它是首個"國內(nèi)自貿(mào)區(qū)"，與傳統(tǒng)的"多國自貿(mào)區(qū)"有本質(zhì)區(qū)別；可能大家也知道，上海自貿(mào)區(qū)是一個真正的自貿(mào)區(qū)，它里面有很多遠超其他海關特殊區(qū)域的寬松制度；但是大家卻不一定知道，上海自貿(mào)區(qū)同時也是一個政治意義要遠大于經(jīng)濟意義的自貿(mào)區(qū)，一個以改革為核心、決心撬動利益集團的自貿(mào)區(qū)。

1、上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國保稅區(qū)發(fā)展前瞻及招商引資策略分析報告》顯示，中國國內(nèi)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，包括保稅區(qū)、自由貿(mào)易港等，近年來都取得了較好的成績，上海自貿(mào)區(qū)作為一種特殊的海關監(jiān)管區(qū)域，其經(jīng)濟前景十分看好。前瞻數(shù)據(jù)顯示：2012年中國保稅區(qū)外貿(mào)進出口總額達到2537億美元，同比增長29.9%。其中出口875億美元，同比增長47.4%；進口1662億美元，同比增長22.3%。

2、上海自貿(mào)區(qū)所承擔的改革使命

鄧小平后的江澤民時代，朱镕基總理曾以鐵血手腕進行改革，雖然改革得到了老百姓的擁護，但卻由于手段過于直接，遭到了既得利益集團的集體抵制，結果改革無疾而終、不了了之，朱镕基總理也只做了一屆便離開了政治舞臺的最中心，這也導致江澤民主席在位期間始終無大作為。江澤民時期是一個非常特殊的時期，一方面是鄧小平的強勢改革開放的延續(xù)，一方面也是新改革思路的嘗試期，但改革嘗試最終以失敗告終。

胡錦濤主席吸取了江澤民時期的經(jīng)驗，認為大刀闊斧改革的時機尚不成熟，中庸、和諧便成了社會發(fā)展的主題詞，改革二字也被徹底邊緣化。胡錦濤主席在位十年，總體來看，中國是按部就班地走了十年，"不求有功，但求無過"地發(fā)展了十年。

本屆中央領導人則處在一個十年平穩(wěn)期后的思變期，十年中各種問題已經(jīng)逐漸暴露，民心思變，改革時機已經(jīng)成熟。中央政府吸取了朱镕基總理的失敗教訓，采用了更為高明的手法，通俗來講叫做"溫水煮青蛙"，不直接與既得利益集團全面對抗，而是先取得小范圍的改革突破，再在全國范圍內(nèi)推廣。這也就是上海自貿(mào)區(qū)被中央領導人所賦予的使命，以上海自貿(mào)區(qū)作為最終徹底粉碎既得利益集團的突破點。

3、上海自貿(mào)區(qū)所體現(xiàn)的改革思路

上海自貿(mào)區(qū)最受關注的一點便是開放金融、民營銀行。在我國，四大行壟斷了銀行業(yè)的大部分業(yè)務，而國家政策也保證了這一點，導致了小銀行和四大行之間的競爭受到限制。上海自貿(mào)區(qū)的打破銀行壟斷，不僅是簡單的降低準入門檻，而是減少國家對四大行的政策扶持，增加銀行之間的公平競爭、充分競爭、全面競爭。可以預見，這樣的改革如果在全國全面放開，銀行業(yè)的反應將是何等激烈，因為中國現(xiàn)有銀行業(yè)背后，站著包括地方政府、大型國有企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)最大利益集團。

除此之外，上海自貿(mào)區(qū)推出的一系列政策，包括取消法律限制、開放外匯管制、引入外資等。從根本上看，上海自貿(mào)區(qū)的構建思路也體現(xiàn)了新一屆領導人的改革思路——對外以開放反向拉動市場，對內(nèi)打破壟斷、弱化政府在市場上的職能、進一步開放市場、鼓勵自由競爭。

上海自貿(mào)區(qū)目前已經(jīng)掛牌，在組建過程中也曾遭遇到比較強大的阻力，但最終中央領導人最終以其強勢將其順利推動。從某種意義上來說，上海自貿(mào)區(qū)的成敗將關系到習近平主席與李克強總理的經(jīng)濟改革能否延續(xù)，能延續(xù)到哪一步，以及新一屆政府的改革最終能走多遠。