鳳凰古城漲價引發的對旅游景區定價機制的思考

 2013年7月16日，鳳凰古城很多客棧都在門口掛出了“今日有房”的招牌。自4月10日實施門票新政以來，景點只見零星游客，不少商鋪生意比以往減少，有幾家商鋪甚至“閉門謝客”。

一、造成上述現象的原因

《2013-2017年中國旅游景區開發運營模式與投資機會分析報告》分析人認為，旅游活動是人們陶冶情操、增進友誼、開闊視野、增長知識、有益健康的活動，是人們滿足精神生活的高層次的消費活動，旅游是一種享受性的生活需要，不是人們的一種生活必需品。因此居民要想進行旅游活動，首要的前提就是要有良好的經濟條件，也就是說居民的收入水平在很大程度上影響居民的旅游活動。

前瞻產業研究院旅游景區行業研究小組分析認為，目前我國旅游景區中過于依賴門票收入的問題比較突出。由于提高景區門票價格對于增加景區財政收入起到立竿見影的效果，所以很多景區都把門票收入當作“搖錢樹”。與國際比較，我國門票價格相對于居民收入來說顯得偏高，許多旅游景區一說提高收益，就只會從門票上做文章。而相對于旅游其他要素，特別是食、購、娛等要素來講，門票收入是旅游業各項收入中彈性最小的收入。

二、旅游景區定價機制的建議

1、公益性景區定價機制

《2013-2017年中國旅游景區開發運營模式與投資機會分析報告》分析人認為，公益性景區應該采取政府定價的門票價格機制，需具備以下要點：

(1)公益性景區執行政府定價策略，實行低門票價格或者免門票，旅游景區的保護成本、開發成本、維護成本、管理成本等費用全部或部分由政府承擔;公益性景區具有公共產品性質，要保證旅游資源的永續性，采取可持續發展戰略，通過門票和其他旅游要素產業和關聯產業獲得的正常利潤，用于彌補部分正常成本;

(2)公益性景區可以多渠道募集資金，例如以募捐、彩票等方式吸納社會閑散資金，以補充運營經費;公益性景區在獲得政府財政補貼和社會捐助的同時，必須承擔財務公開的義務，公示賬目狀況，接受社會監督，景區、所在地方政府和其他利益集團或個人都不得挪用公益型景區經費和收入;公益性景區必須在免票或低門票帶來的旅游需求過旺的情況下，限制每日游客接待量，以達到保護旅游資源的目的。