工業節能：能源總量控制的著力點

不同的節能手段節能的效率是不一樣的，需根據具體行業、具體區域擇優選擇。例如火電行業，60-70%需要通過結構節能實現，30-40%需要通過技術和管理手段實現。北京市采用的節能減排投入產出模型表明，到2015年，采取結構節能的方式，保守型、穩健型、積極型三種節能減排方案分別可使北京市能源強度降低20.33%、23.06%、25.92%;而采取技術節能的方式，北京市能源強度可分別降低44.5%、48.2%、49.7%。

(二)工業節能的技術節能

根據前瞻產業研究院《2013-2017年中國工業節能行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》表明：現階段，從我國節能行業的發展和節能的實施效果來看，我國節能主要通過結構節能、即使用行政手段強制淘汰落后產能或限制用電等方式來實現，采用技術節能的比例較低。目前我國技術節能方面的政策實施效果不理想，對節能的貢獻和節能行業發展的幫助小，主要問題在于：政策執行存在障礙，例如稅收、信貸等政策對節能項目或節能行業的支持在執行時會存在認證困難等問題，導致政策無法執行;政策執行影響到部分參與者利益，例如信貸、金融等政策在執行時執行者的實施成本高、或會損害執行者自身的部分利益，導致政策推行困難;政策的執行力度小或企業享受政策利好的難度大，政策對企業的吸引不大，例如部分財政鼓勵政策對單個項目的補貼額度小，或部分企業在向當地申請時難度大等。

前瞻認為未來一段期間節能政策對行業的影響主要體現在政策的執行力上，若政策的執行監管力度進一步加強，將有助于節能行業的快速發展。但就節能而言，技術節能在結構節能空間日趨縮小的情況下顯得更具實效性。

三、中國工業節能重點工程

根據國家近期陸續發布的規劃、政策等，前瞻分析預判“十二五”期間，中國工業節能的重點工程將會集中在電機系統節能改造工程和余熱余壓回收利用工程，與“十一五”期間相比，“十二五”期間中國工業節能中電機系統節能改造和余熱余壓回收利用工程投資均將有不同程度上漲，漲幅分別為250%和33%。