2005年中央一號文件 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

(二十三)推進農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。要針對農(nóng)村金融需求的特點，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，要在完善治理結(jié)構(gòu)、強化約束機制、增強支農(nóng)服務(wù)能力等方面取得成效，進一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”義務(wù)的政策措施，明確金融機構(gòu)在縣及縣以下機構(gòu)、網(wǎng)點新增存款用于支持當(dāng)?shù)?a kid='1367' class='blue_dtn' target='_blank' f=''>農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的比例。采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運行機制基礎(chǔ)上強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的作用。培育競爭性的農(nóng)村金融市場，有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機構(gòu)的準入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，盡快啟動試點工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。加快落實對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍，鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

八、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)民和農(nóng)村社會全面發(fā)展

(二十四)全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實際的需要，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。農(nóng)村中學(xué)也要加強農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)教育。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，擴大“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”實施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各級財政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入，采取補助、培訓(xùn)券、報賬制等方式，努力提高培訓(xùn)的實用性和資金的使用效率。廣泛調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

(二十五)進一步發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。要落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70%。到2007年，爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受到免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費，國家扶貧開發(fā)工作重點縣要加快實施步伐。堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強艾滋病、血吸蟲病等重點疾病的防治工作，推動改水改廁等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。搞好農(nóng)村計劃生育，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，抓好“少生快富扶貧工程”試點。有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會保障制度。加大農(nóng)村重大文化建設(shè)項目實施力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，加強農(nóng)村文化市場管理。切實提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作。

九、加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十六)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。這是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化歷史進程中必須長期堅持的一個重大方針。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識“三農(nóng)”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在當(dāng)前糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢下，要始終保持清醒認識，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈。要適應(yīng)我國工業(yè)化發(fā)展階段和政策趨向的變化，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，更加主動地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

(二十七)進一步加強農(nóng)村黨建工作。要認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，擴大農(nóng)村黨員干部遠程教育試點，增強他們?yōu)槊穹?wù)、廉潔自律的意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力，樹立基層干部的良好形象。要關(guān)心農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的困難。擴大農(nóng)村基層民主，完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和民主管理，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利。推進農(nóng)村法制建設(shè)，加強農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活，營造和諧的社會氛圍。搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗、自強不息，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅定信心，奮力開拓，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務(wù)而努力奮斗。