東莞市先進制造業發展“十二五”規劃

(四)完善技術標準

加強技術標準戰略研究。加強國內外先進技術標準的研究分析和推廣應用，建立健全專利技術和技術標準的相互促進轉化機制，建立健全技術性貿易壁壘預警機制和技術標準支撐服務體系。

加強技術標準體系建設。加強對先進制造業產業技術標準化工作的指導，完善現有的產業技術標準體系，建立新的產業技術標準體系，推動企業由單純被動執行標準向主動創新標準轉變，推動技術標準示范專業鎮街的建設。

加強技術標準平臺建設。完善技術標準信息資源庫和技術標準服務網絡的建設，解決企業在獲取國際、國內相關技術標準、技術法規信息相對滯后的問題，為企業提供技術標準方面的開放性、公益性信息服務。加快技術標準人才隊伍建設，建立技術標準人才培訓、評價考核與激勵機制，培養熟悉國際標準規則、業務強、外語好的復合型標準化人才，形成一支與實施技術標準戰略相適應的標準化專業人才隊伍。

(五)強化招商選資

提高招商選資水平。以園區為依托，重點引進先進制造業產業鏈上關鍵的和缺失的項目和環節。制定先進制造業引進技術規劃目錄，有針對性地篩選一批國內外有實力的企業和發展前景良好的項目，列為“十二五”期間重點招商對象。依托重點園區、企業和項目，采取合資合作、聯合設計開發、消化吸收等形式，搭建先進制造業同行的內外資企業合作交流的平臺，支持和引導我市先進制造業民營企業開展外引內聯，加強與國內外同行的合作。加大引進大型先進制造業企業和重大項目的力度。

加大招商選資力度。強化項目招商、專業招商、委托招商，以及“以商引商”和原有企業增資擴產等招商引資方式，以完善和延伸制造業產業鏈條、擴大引資領域為主要方向，重點引進日本、韓國和臺灣地區的先進制造業，以及已經進入內地尤其是長三角地區的國外先進制造業。注重對國內大企業、大集團的資金和項目引進。

(六)深化區域合作

推進莞深惠率先實現產業一體化。強化莞深惠三市在發展戰略、經濟社會發展規劃、城市和土地總體規劃及有關重大專項規劃上的銜接，重點推進莞深惠在發展規劃、交通能源、產業發展、環境治理、科技創新等領域的緊密合作。協同發展先進制造業，整合三市資源，特別是加快發展新型高端電子信息制造業，共同打造全球電子信息產業基地;同時，協同發展新能源汽車、精細石化等新興產業。推動三地產業有序轉移，做好對深圳轉移產業的承接吸收，抓好東莞(惠州)產業轉移工業園建設，推進區內產業布局一體化。

推進珠三角區域發展一體化。加強與珠三角各市的對接，對重大交通路網、電力設施、油氣管道等進行統一進行規劃。加強政府對產業轉移的統籌力度，積極穩妥地引導耗能高、用工多、層次低的企業或生產環節往我市參與共建省內產業轉移園定點轉移，建設先進制造業的后方配套基地。深化與周邊地區的產業合作，瞄準周邊地區陸續上馬的大型項目，特別是電子信息、汽車、造船等產業領域項目，加快與中心城市的產業配套和合作，引進和發展與之相配套的協作項目，參與區域內重大產業合作項目，加強區域間的產業分工協作和優勢互補。

推進莞港澳臺產業合作。以莞港澳臺產業合作為重點，積極參與國際分工，率先建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。推進莞港跨境貿易人民幣結算試點，加快推進莞港生產力促進基地建設，完善與在莞港澳臺資企業的聯系溝通機制，完善支持本地區企業“走出去”的總體協調機制。承接臺灣新一輪產業轉移，在先進制造業產業方面加強對接合作，協助臺資銀行東莞代表處升格為分行，在貸款、擔保、上市等方面，繼續為臺資企業提供金融服務。

七、保障措施

“十二五”期間，我市先進制造業的保障措施包括組織機構、政策支持、管理服務、資金要素、人力資源、產業空間、基礎設施等七個方面。

(一)組織機構保障

建立先進制造業發展統籌協調機制。加強工作領導，組建我市先進制造業發展工作相關領導組織，統籌協調先進制造業發展的各項工作，加強對先進制造業發展的指導和監督檢查，確保各項工作落實到位。加強產業發展研究，定期分析和協調解決先進制造業發展工作中遇到的問題。對于重點發展和重點培育的先進制造業，成立分行業的工作領導小組，保證具體產業的健康發展。

加強先進制造業行業協會建設。加強對先進制造業相關行業協會的業務指導，進一步整合協會資源，推動相關行業協會做強做大，同時，促進其他先進制造業行業協會的建立。充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，提升服務水平，加強在推進行業自律、維護行業權益、加強行業合作和行業人才培養等方面功能作用，促進行業健康發展。

健全先進制造業發展研究咨詢體系。聘請國內外知名專家擔任我市先進制造業發展的決策咨詢顧問，針對先進制造業發展中的實際問題，定期或不定期舉辦咨詢研討會，為決策提供支持。支持成立各種形式的研究機構，加強對我市先進制造業發展中的重點、熱點、難點問題的研究。

(二)政策支持保障

發揮政策導向作用。從稅收、資金、人才、自主創新、行政服務等多個方面，加大政策扶持力度，形成全面系統的支持先進制造業發展的政策體系。對符合我市先進制造業發展方向的高端產業，制訂專門的產業扶持政策。通過政策杠桿，引導高消耗、低效益、低附加值的企業或生產環節轉型提升和有序轉移，加快推進先進制造業轉型升級。

加強對骨干企業的政策扶持。支持我市大型先進制造業企業進一步增資擴產和投資新項目，著力培育一批掌握關鍵核心技術、具有自主知識產權和自主品牌、國際市場開拓能力強的民營先進制造業企業，擴大生產規模，發展高技術含量、高附加值產品。支持企業通過兼并、聯合、重組等形式，組建大型企業集團，在技改、信貸等方面給予重點支持。編制企業評價指標體系，并以此為標準認定和評估骨干企業，建立骨干企業信息庫，進行重點跟蹤扶持，為其提供直通車服務，在用地、用水、用電等方面給予適度傾斜。鼓勵骨干企業以我市為總部基地向外擴張，“走出去”拓展新的空間。