東莞市先進制造業發展“十二五”規劃

先進制造業是吸收先進技術成果并綜合應用于生產的全過程，實現優質、高效、清潔生產的制造業。相對于傳統制造業，先進制造業具有產業的現代性、技術的先進性、管理的規范性等主要特點。當前，我市產業發展的主要目標是建設成為以電子信息產業為特色、以高端高質高新產業為主導、以品牌化產業集群為依托、以現代服務業為支撐的現代制造業名城。未來5-10年，特別是“十二五”期間，是我市進一步促進產業結構的調整和升級，實現經濟增長動力由外延擴張型向內生創新型轉變的重要時期，也是我市建立以先進制造業與現代服務業為主體的現代產業體系的關鍵時期。大力發展先進制造業，充分發揮其產業帶動作用，推進我市產業的整體轉型和升級，將是實現這一轉變的重要工作。

編制先進制造業發展“十二五”規劃，進一步強化政策導向，對我市加快先進制造業發展，著力構建現代產業體系，轉變經濟社會發展方式，具有重要意義。本規劃編制的主要依據是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設現代產業體系的決定》、《中共東莞市委、東莞市人民政府關于加快建設現代產業體系的實施意見》、《東莞市產業結構調整規劃(2008-2017)》、《東莞市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等有關文件。

目前，我省先進制造業主要包括了裝備制造、汽車制造、船舶制造、鋼鐵、石化等產業領域。根據這一分類，結合我市的產業優勢和發展基礎，本規劃確定我市先進制造業的重點領域為通信設備制造業(主要是通訊設備、計算機及其他電子制造業)、電氣機械制造業(主要是電氣機械及器材制造業和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業)、新能源和專用設備制造業、汽車制造業、船舶制造業、石油化工產業六大類別。

本規劃的期限為2011年到2015年。重點規劃我市先進制造業發展的方向、目標、原則等戰略性思路，明確我市先進制造業發展的重點、任務、保障措施等。

一、發展基礎

“十一五”期間，我市制造業規模繼續擴大，發展速度保持高位，結構不斷優化，創新能力不斷提升，要素稟賦不斷改善，集聚程度不斷加強，產業貢獻率不斷提高，為我市先進制造業進一步提升發展奠定了堅實的基礎。

(一)制造業發展規模和速度

經濟發展速度較快，經濟總量穩步提升。改革開放以來，我市經濟發展速度高于全省平均水平，1978年到2010年年平均增長率約為23%，高出全省同期年平均增長率(約19%)4個百分點。“十一五”期間，我市經濟規模持續擴大，經濟總量年均增長率為13.3%，2010年生產總值達到4246億元，將近2005年的2倍。其中制造業對我市經濟發展起到了重要的支撐作用，對GDP的貢獻率持續提高。

工業經濟規模較大，先進制造業比重較高。從1978年到2010年，我市工業總產值年平均增長率約達到28%，高出全省同期工業總產值年平均增長率(約22%)6個百分點。“十一五”期間，我市工業經濟規模繼續擴大。2010年工業總產值為8749.7億元， “十一五”期間，以裝備制造業為主體的先進制造業工業總產值、工業增加值、企業單位數、主營業務收入、利潤總額、利稅總額、全部從業人員平均數等主要經濟指標占規模以上工業的比例均接近或超過50%水平，先進制造業在我市工業經濟中占有較高的比重，是工業經濟的主導力量。