吉林省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

3.危險(xiǎn)化學(xué)品。

建立完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。到2013年縣級(jí)以上政府要全部制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照 “產(chǎn)業(yè)集聚”與 “集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，開展區(qū)域危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，制定有效方案，合理規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)各級(jí)園區(qū)建設(shè)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。到2015年規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入化工園區(qū);推動(dòng)化工園區(qū)一體化建設(shè)與管理，實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域性安全評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的安全合理布局。建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。實(shí)施化工生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化改造，到2015年涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立有效、可靠的自動(dòng)控制系統(tǒng)或安全儀表體系。推動(dòng)中央企業(yè)和部分地方重點(diǎn)企業(yè)提高裝置本質(zhì)安全化水平。全面開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2013年前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.煙花爆竹。

加大對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擊力度。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、地方政府扶持，加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出。進(jìn)一步提高煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)(批發(fā))準(zhǔn)入門檻，各市(州)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)數(shù)量，不得突破規(guī)劃要求，原則上不再審批新的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)，現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全都達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)10%的有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)達(dá)到煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)水平。

5.道路交通。

建立完善道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將道路交通管理工作納入政府的年度考核體系;加大道路交通管理的科技投入，提高道路交通管理的信息化、智能化管理水平;深入開展文明交通行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)，提高交通參與者的交通文明素質(zhì);強(qiáng)化重點(diǎn)車輛管理，消除道路安全隱患，解決機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理存在的問(wèn)題，切實(shí)提高源頭管理水平;改善城市交通狀況，加強(qiáng)新建項(xiàng)目交通影響評(píng)估，加強(qiáng)道路建設(shè)管理，加大停車場(chǎng)建設(shè)開發(fā)力度，提高道路交通順暢水平;建立新(改、擴(kuò))建公路和城市道路安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審與工程竣工后安全設(shè)施驗(yàn)收制度，確保公路和城市道路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。健全道路交通管理的法律體系，完善道路交通事故責(zé)任追究制度，提高依法治路的水平;建立道路交通事故社會(huì)救助資金和渠道，及時(shí)救助傷亡人員，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

6.建筑。

積極開展高處墜落、施工坍塌等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治。健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。督促和檢查建筑施工三級(jí)安全教育，加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑工人的安全教育培訓(xùn)。督促和檢查三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度。督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。安裝起重設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高速公路和鐵路(地鐵)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。

7.消防。

各地要編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防力量建設(shè)。督促人員密集場(chǎng)所等社會(huì)單位加強(qiáng)建筑消防設(shè)施建設(shè)，改善人員密集場(chǎng)所消防安全環(huán)境，提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、提高組織撲救初起火災(zāi)能力、提高組織人員疏散逃生能力、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。督促各地建立多種形式的消防隊(duì)伍，提高消防隊(duì)伍裝備水平。建立社區(qū)火災(zāi)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。

8.水上交通及其他。

強(qiáng)化港口、渡口現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及船舶證照和航線管理，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查治理，提高水上應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)鐵路客運(yùn)站和鐵路沿線安全管理，完善鐵路行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)，建立城市地鐵安全管理體制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的安全規(guī)范管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)理方式，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。健全完善民用航空安全管理體系。加強(qiáng)壓力管道、鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備和民用爆破器材的安全監(jiān)督管理。

9.冶金機(jī)械等行業(yè)。

全面落實(shí)有關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員300人以下的企業(yè)，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。全面落實(shí)安全監(jiān)管部門和工業(yè)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)，形成各司其職、合力攻堅(jiān)的工作格局。全面掌握企業(yè)重大隱患和重大危險(xiǎn)源等基本情況，實(shí)施分類監(jiān)管。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向金融、保險(xiǎn)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。積極推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全水平。繼續(xù)實(shí)施冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)冶金煤氣安全管理、交叉作業(yè)、受限空間作業(yè)、粉塵防爆、液氨制冷設(shè)備、外委外包工程等部位的安全監(jiān)管。建立非高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目源頭安全管理。建立危及安全生產(chǎn)的落后工藝和裝備淘汰制度，按照國(guó)家和省政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染和化纖等工業(yè)行業(yè)落后生產(chǎn)能力和工藝裝備。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)安全技術(shù)水平。冶金企業(yè)在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置;為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀，并于2011年底前完成。各有關(guān)企業(yè)要安裝使用橋式起重機(jī)準(zhǔn)確定位裝置、起重機(jī)吊鉤上下限位安全保護(hù)裝置和壓力機(jī)滑塊防墜落裝置，并于2013年底前完成。2015年，規(guī)模以上重點(diǎn)冶金機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上水平。