福建省“十二五”旅游業發展專項規劃

第九章 加強組織協調 確保規劃順利實施

一、加強規劃協調管理

各級政府要把發展旅游業擺上重要的工作日程，加大對旅游發展的支持力度。省直相關部門要進一步樹立大旅游觀念，明確職責，密切配合，形成合力，共同推進旅游業發展。省旅游產業領導小組要加強對全省旅游工作的組織、協調、統籌和整合，及時研究解決旅游業發展的重大問題，督促專項規劃實施和旅游各項工作的落實。

二、實施“六大旅游工程”

強化省級重點旅游項目的帶動作用，結合發展實際，制定年度旅游設施和景區建設提升方案，實施A級景區提升、濱海旅游開發、星級酒店提升、溫泉旅游開發、鄉村旅游富民、文化旅游創新等六大旅游工程，切實增加旅游有效供給，促進我省旅游產品升級。

三、實施“旅游服務質量大提升行動計劃”

以提升服務質量為核心，以保障旅游者權益為宗旨，全面實施旅游服務質量大提升三年行動計劃，以景區、旅行社、星級飯店、導游等為重點對象，切實提高旅游服務質量，改善市場環境和公共服務，加快完善以游客評價為主的旅游目的地評估體系，確保旅游服務質量明顯提升，旅游市場秩序更加規范，消費環境不斷優化。

四、注重資源節約與環境保護

旅游景區開發、酒店建設等項目要嚴格執行環境影響評價制度和污染物集中處理制度，合理確定景區游客容量，加強環境敏感區實景演藝活動的管理。積極創建低碳旅游示范城市和綠色環保旅游企業。支持旅游賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶等旅游經營單位利用新能源、新材料，實施節能減排工程，三年內將星級飯店、A級景區的單位GDP用水用電量降低20%。大力倡導低碳環保、文明健康的旅游方式。

五、強化政策支持

對列入本規劃的重大旅游項目參照省重點項目，在用地、用林、用海等方面予以保證。對現有重大旅游項目在原址增資擴建所需的擴建用地部分，參照工業企業原址增資擴建用地政策，按照“專業評估、集體研究、結果公示”的原則協議出讓。四星級以上(含四星級)酒店、3A級以上(含3A級)旅游景區重大旅游項目優先安排用地指標，不實行城鄉建設用地增減掛鉤，可按符合規定的最低價起始招拍掛出讓土地。實現旅游酒店用水、用電、用氣與工業同價。各級政府要加大旅游專項資金投入，推動旅游基礎設施建設與提升，加大“海峽旅游”品牌宣傳推廣力度，扶持開辟通往國內外主要旅游城市的航線、航班。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業和旅游項目，加大多種形式的融資授信支持。

六、加強規劃實施的監測評估

建立規劃實施監測評估制度，對主要旅游經濟指標完成情況進行跟蹤，分析規劃實施年度進展，以適當方式向社會通報。開展規劃實施中期評估，主要指標調整需報請省政府批準。