湖南國民經濟和社會發展十二五規劃綱要

第四節 引導產業集聚發展

集聚集群發展是現代產業的生產組織方式，也是現代企業的空間組織形式。要按照要素集約、布局集中、功能集合的要求，延伸產業發展鏈條，完善企業協作配套，大力實施“四千工程”，打造特色專業園區，促進企業協同發展。

17. 大力發展園區經濟

把園區作為產業發展的重要載體，推進產業園區化和園區專業化。引導園區合理布局，加快省級以上園區擴規和區位調整，著力建設一批具有國際國內先進水平的重大產業基地和特色專業園區。引導園區專業化發展，堅持特色園區特殊扶持，分類完善配套設施，分類布局建設高速信息通道、技術開發、檢驗檢測認證等公共服務平臺。支持縣域園區特別是農業產業園區發展。鼓勵園區土地利用從外延擴張型向內涵集約型轉變，促進園區與城區功能整合、空間協調、經濟互動、設施共享。

到2015年，新設30個省級產業園區，建設技工貿總收入過千億的園區10個，省級以上園區工業增加值達5600億元，占全省工業增加值的50%以上。

專欄2：產業發展“四千工程”

到2015年，力爭培育形成一批千億產業、千億集群、千億企業和千億園區。

千億產業：壯大形成機械、石化、冶金、有色、糧油、食品、輕工、建材、紡織、醫藥、旅游、文化、電子信息等千億產業。

千億集群：發展形成長沙工程機械、長沙電子信息及新材料、長沙汽車及零部件、株洲(湘潭)軌道交通裝備、株洲鉛鋅硬質合金及深加工、岳陽石油化工、湘潭寬厚板優質高線及加工、岳陽糧油茶及調味品加工、郴州稀貴金屬冶煉及加工、婁底薄板及加工等千億產業集群。

千億企業：培育形成華菱集團、中聯重科、三一集團、湖南有色、湖南中煙公司等千億企業。

千億園區：打造形成長沙高新技術產業開發區、長沙經濟技術開發區、株洲高新技術產業開發區、湘潭高新技術產業開發區、湘潭九華示范區、衡陽高新技術產業開發區、岳陽云溪工業園區、益陽高新技術產業開發區、郴州有色金屬產業園區、婁底經濟開發區等千億園區。

18. 大力扶持中小企業

中小企業始終是支撐發展基本面的中堅力量，要立足區域產業發展實際，培育“專、精、特、新”中小企業群，推動大企業與中小企業戰略聯盟，鼓勵建立穩定的供應、生產、銷售等協作關系，通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，積極向中小企業提供技術、人才、設備、資金支持。加大財稅金融政策支持，逐步擴大中小企業發展專項資金和貸款貼息資金規模，重點在結構調整、節能減排、技術創新和市場開拓等方面給予支持，健全中小企業信用擔保體系，改善金融信貸支持環境，完善中小企業育成機制，促進上市直接融資。加快完善中小企業服務體系，積極開展培訓、咨詢、質量檢驗、企業管理等服務，支持建設中小企業產品技術展示中心，定期舉辦專業性品牌展會。簡化中小企業行政審批程序，設立侵權投訴中心，維護中小企業發展權益，全面清理整頓涉及中小企業的收費，進一步減輕中小企業社會負擔。鼓勵失業人員、返鄉農民工、軍轉復退人員、大中專畢業生、殘疾人員創辦中小企業。到2015年，中小企業實現增加值占全省地區生產總值比重達43%。