湖南國民經濟和社會發展十二五規劃綱要

第十四章 強化實施保障，開創富民強省新局面

建立健全規劃推進機制是規劃實施的重要保障，要強化組織領導，優化資源配置，實施項目帶動，確保綱要確定的發展目標和任務順利完成。

第一節 強化規劃組織實施

完善全省經濟和社會發展規劃體系，切實發揮規劃在履行政府職能中的作用，形成分工合理、責任明確、配合密切、監督有效的實施機制。

131. 建立完備規劃體系

充分發揮規劃綱要的統領作用，構建以綱要為核心，重大專項為支撐，各類規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。充分發揮重大專項規劃分解、細化和落實總體規劃的作用，組織編制和實施新型工業化、農村經濟、高新技術產業發展、環境保護等22項重點行業規劃及中部崛起戰略、新型城鎮化、國民經濟和社會信息化、湘江流域和洞庭湖綜合治理等23項特定領域規劃，與已經頒布實施的專項規劃、區域規劃、市縣發展規劃共同形成完備的規劃體系。切實加強重大專項規劃與總體規劃的有效銜接，確保各項規劃在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協調，在時序安排上科學有序，不斷提高規劃的管理水平和實施成效。

專欄11：“十二五”重點專項規劃

重點行業規劃：1、新型工業化發展規劃;2、農村經濟發展規劃;3、農業發展規劃;4、服務業發展規劃;5、高新技術產業發展和創新能力建設規劃;6、新興戰略產業發展規劃;7、住房保障體系建設和房地產發展規劃;8、商務發展規劃;9、旅游發展規劃;10、物流業發展規劃;11、科學技術發展規劃;12、綜合交通發展規劃;13、能源發展規劃;14、水利發展規劃;15、移民經濟發展規劃;16、人力資源和社會保障事業發展規劃;17、衛生事業發展規劃;18、民政事業發展規劃;19、人口發展規劃;20、國土開發規劃;21、環境保護規劃;22、林業發展規劃。

特定領域規劃：23、湖南省中部崛起戰略實施規劃;24、新型城市化發展規劃;25、經濟體制改革規劃;26、固定資產投資規劃;27、信息化發展規劃;28、經濟技術協作發展規劃;29、消除貧困與全面小康發展規劃;30、開發區發展規劃;31、節能減排規劃;32、應急體系建設規劃;33、環長株潭城市群發展規劃;34、安全生產發展規劃;35、食品藥品安全發展規劃;36、系統性融資規劃;37、法治政府建設規劃;38、衡邵干旱走廊綜合治理規劃;39、地質災害防治規劃;40、內河航運發展規劃;41、城市公共交通發展規劃;42、湘江流域和洞庭湖綜合治理規劃;43、區域經濟協調發展規劃;44、大中城市第二水源工程建設規劃;45、大湘西旅游文化圈建設規劃。

132. 形成規劃實施推進機制

進一步增強規劃實施的嚴肅性，形成政府引導、市場參與、社會配合的良好氛圍。強化責任落實，各級各部門要制定規劃實施方案，分解工作任務，落實工作責任，強化協作意識，全面推動規劃綱要和本級本部門規劃的實施。強化政府引導，加強和改善政府宏觀調控，引導各類市場主體積極參與規劃實施，引導各種要素資源向重大規劃項目配置，形成發展合力。擴大社會參與，廣泛宣傳“十二五”規劃，動員全社會支持和參與“十二五”經濟社會發展規劃的實施。

加快制定并完善有利于推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，弱化對經濟增長速度指標的評價考核，強化對結構優化、民生改善、資源節約、環境保護和基本公共服務等目標任務完成情況的綜合評價考核，考核結果作為各級政府領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。

133. 完善監督評估

自覺接受省人大及其常委會對規劃實施情況的監督，聽取社會各界、廣大群眾對規劃實施的意見和建議。規劃主管部門要對約束性指標和主要預期性指標完成情況進行評估，并向省人民政府提交規劃實施年度進展情況報告，以適當方式向社會公布。積極開展中期評估和后評估，加強統計分析和監測工作，及時提出評估監測報告和對策措施，及時解決規劃實施過程中遇到的問題。規劃實施期間，環境發生重大變化，需要修改調整規劃時，應報請省人大常委會審議批準。

第二節 強化重大項目支撐

把資源要素有效配置到經濟社會發展最薄弱、最關鍵的領域和環節，通過實施“三個一”重大項目計劃(10萬億左右投資、100項重大工程、1000個重大項目)，落實規劃目標，實現科學發展，更好地支撐湖南“十二五”經濟社會全面進步。

134. 產業發展領域

圍繞培育戰略性新興產業、改造提升傳統優勢產業、加快發展現代服務業和現代農業，實施工程機械提升、汽車整車及零部件產業發展、軌道交通裝備集聚創新、信息產業振興、文化、旅游產業發展、農產品基地等38大工程，規劃建設636個重大項目，總投資規模2萬億元，五年計劃投資1.65萬億元。

135. 基礎設施領域

圍繞交通、水利、城建、信息等領域，實施高速公路、鐵路通道、水利樞紐、城市路網、園區建設、數字湖南等24大工程，規劃建設383個重大項目，總投資規模2.1萬億元，五年投資1.67萬億元。

136. 節能環保領域

圍繞節能減排、生態治理等重點領域，實施工業節能、湘江流域綜合治理、生態環境保護等21大工程，規劃建設77個重大項目，總投資規模0.49萬億元，五年投資0.45萬億元。

137. 民生領域

圍繞教育強省、文化強省、人才強省戰略和就業、醫療衛生、住房等民生需求，實施公共文化體育發展、高等教育提升、醫療衛生保障、人力資源和公共服務保障、住房保障等17大工程，規劃建設83個重大項目，總投資規模0.47萬億元，五年投資0.43萬億元。