湖南國民經濟和社會發展十二五規劃綱要

第二節 提升內陸開放型經濟水平

實施更加積極主動的開放戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發展內陸開放型經濟，努力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局，以大開放促進大發展。

127. 深化國際國內合作

加強內聯外引，拓展合作交流渠道，進一步深化與港澳臺地區經貿往來與合作，擴大與美、日、韓等國及歐盟、東盟、非洲等區域交流合作，加強與泛珠三角、北部灣經濟區、長三角和中部省份等區域合作，加強與央企對接和部省共建。支持長沙建設區域性國際化城市，提高省際邊界中心城市的對外開放度和要素聚集能力，把永州建設成為對接東盟的“橋頭堡”。加強援藏援疆等對口支援工作。

128. 優化外經外貿結構

堅持以質取勝、做大總量的原則，推動外貿出口由量的擴張向質的提升轉變，加快拓展多元化的外貿目標市場，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢。不斷提高湖南特色優勢產品的技術含量、附加值和品牌競爭力，延長加工貿易省內增值鏈，鼓勵輕型化、精品化產品出口，擴大高新技術產品、機電產品出口和以承接服務外包為主的服務貿易出口，減少資源性、高耗能、高污染產品出口。增加先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源進口，以進口促出口，提高外貿的整體質量效益。加強口岸、特護監管區域等建設，提升湖南口岸“大通關”能力。到2015年，全省進出口總額達500億美元，加工貿易總額達55億美元。

129. 提高引資引智水平

堅持引資、引智并重，在重要區域、關鍵領域和重點行業切實增強國內外生產要素的集聚吸附能力。擴大引進外資規模，加強外資投向引導，優化投資環境，引導外資重點投向戰略性新興產業、現代服務業和現代農業。積極承接資本密集型和技術密集型產業，加強我省9個國家級承接產業轉移基地建設，打造一批省級國際服務外包示范區和具有國際資質的服務外包骨干企業。高質量開發招商引資項目，大力引進戰略投資者，吸引更多的跨國公司區域總部、營運中心和研發中心落戶湖南。擴大金融、物流等服務業對外開放，穩步開放教育、醫療、體育等領域，引進優質資源，提高服務業國際化水平。完善引智公共服務體系，創新引進高端人才的保障激勵政策，吸引高端人才集聚。到2015年，實際利用外資達80億美元。

130. 加快“走出去”步伐

按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業主動、有序參與對外投資、對外工程承包、勞務合作等各種形式的國際經濟技術合作和競爭，形成科研、生產、銷售全方位的“走出去”新格局。鼓勵有條件、有實力的企業到境外開展資源和農業合作開發，拓寬境外資源合作渠道和領域，加強基礎設施領域建設合作，拓展境外工程承包和勞務輸出，鼓勵境外投資辦廠和興辦經貿合作區，建立生產加工基地、營銷網絡和研發中心。積極運用跨國并購等投資方式，獲取經濟發展資源，獲得國際知名品牌、先進技術和營銷網絡，實現規模和市場的有效擴張。加強對“走出去”的指導和服務，不斷提高湘企國際化經營水平，支持有條件的企業加快成長為具有國際競爭力的本土跨國公司。到2015年，對外工程和勞務營業額達30億美元，對外投資總額累計達50億美元。