湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

第四節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的要求，著力在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障，進(jìn)一步放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

29. 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。按照依法自愿有償原則，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，著力提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。深化集體林權(quán)及配套制度改革，構(gòu)建統(tǒng)一有序、便捷高效的林權(quán)交易市場(chǎng)體系，完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，全面推開(kāi)政策性森林保險(xiǎn)，扶持和引導(dǎo)林業(yè)合作組織建設(shè)，吸引社會(huì)資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。

30. 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革

按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地管理制度，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。完善農(nóng)村宅基地制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，深入推進(jìn)財(cái)政省直管縣改革和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，繼續(xù)清理化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，提高縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障水平。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村貸款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。