遼寧省老齡事業發展“十二五”規劃

(八)加強老年人權益保障。

健全老年維權機制，加大老年人法律援助的力度，保護老年人醫療、保險、救助、贍養、婚姻、財產等合法權益不受侵犯。逐步探索建立失能、失智、精神疾病等喪失自主行為能力的老年人法定監護人制度;制定實施《遼寧省養老機構管理辦法》。加大對侵害老年人權益案件的處理力度，加強對養老機構服務質量的檢查、監督，維護老年人的生活質量與生命尊嚴，杜絕歧視、虐待老年人現象。全面落實《老年法》、《條例》及《遼寧省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈遼寧省老年人權益保障條例〉的通知》等老年優惠優待規定，進一步擴大優待范圍，保障公益性事業單位對老年人實行優惠優待所減少收入的財政補貼，確保老年人共享改革發展成果。完善高齡老年人生活補貼制度，對80歲以上老人發放高齡補貼，有條件的地方可擴大發放高齡老年人生活補貼范圍，提高發放標準。落實老年人憑《遼寧省老年人優待證》免費進入公園、公益性文化設施;老年人免費進入旅游景點和公共體育健身場所;70歲及以上老年人免費乘坐城市公交車，60至69歲老年人享受半價優惠(老年人乘坐地鐵電車有關政策由各市政府確定)。長途客運、鐵路、水路和航空客運要為老年人提供優先優待服務。外埠來遼的老年人享受本省老年人同等優惠待遇。加強《老年法》和《條例》的普法宣傳教育。城市普法教育率不低于90%，農村不低于70%。

五、保障措施

(一)切實加強組織領導。各級政府要切實將發展老齡事業擺上重要議事日程，把老齡工作納入各級政府的目標責任考核體系。充分發揮在制訂規劃、出臺政策、投入資金、培育市場等方面主導作用。健全黨政主導、老齡委協調、部門盡責、社會參與、全民關懷的大老齡工作格局。

(二)強化老齡工作機構和相關部門職能建設。各級老齡工作機構要充分發揮組織、協調、指導、督促職能作用。老齡委成員單位和政府相關職能部門要切實履行工作職責，加強溝通、密切協作，努力形成推進老齡事業發展的整體合力。

(三)建立多元化的長期穩定的老齡事業投入機制。各級政府要加大投入，統籌安排老齡事業發展經費，切實保障老齡工作經費。積極鼓勵社會資金、慈善捐贈支持老齡事業發展。

(四)規范養老服務標準。認真執行《老年人社會福利機構基本規范》、《老年人建筑設計規范》等規章制度，加快研究制定養老設施建設標準、老年護理服務標準、入住老人甄別標準、設施管理制度、機構運營管理制度、社會福利養老服務機構達標標準等服務標準，規范養老服務體系的建設和運行。構建服務質量監控體系，加強行業指導和行業自律，建立健全社會化養老服務評估、評審制度，對養老服務機構的財政性補助資金使用、養老服務技能和質量、養老機構準入資格審核等方面開展評估、評審，確保養老服務體系的公益性質和服務質量。

(五)推動養老服務扶持政策的落實。認真落實老年服務機構稅費減免政策，對養老院的育養服務免征營業稅，對其占用耕地免征耕地占用稅;對符合條件的非營利老年服務機構的收入免征企業所得稅，對其自用的土地、房產免征城鎮土地使用稅、房產稅;對個人通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。養老服務機構用水、用電、用氣按民用收費標準執行，安裝電話、網絡、有線電視實行價格優惠。對新建老年服務設施，市政公用設施配套費酌情給予減免。對社會力量興辦養老服務機構，各地可采取土地劃撥、規費減免、貸款貼息、床位建設補貼、床位運營補貼、以獎代補、購買服務等方式，吸引和鼓勵社會資本投資興辦老年公寓、老年康復中心、托老所、老年護理院等養老服務設施，并在土地使用上優先安排。

(六)加強養老服務人才隊伍建設。省、市、縣(市、區)都要制定與養老服務發展相適應的人才培訓規劃。支持創辦培養老年服務專業人才的職業技術學院與學校，加強老年服務從業人員的職業道德和職業技能培訓。鼓勵大學開設老年服務與管理專業，培養老齡工作管理人才。積極發展志愿者隊伍，為老年人提供優質的志愿服務。

(七)加強老齡科學研究。鼓勵涉老部門、大專院校、研究機構及老年學學會，圍繞老齡工作的熱點、難點問題深入開展應對人口老齡化戰略研究，為政府決策和完善為老服務提供理論、信息和技術支持。

(八)加大宣傳力度。大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，促進家庭和睦、代際和順。重大節日和“敬老活動月”期間要開展形式多樣的宣傳、文體和慰問活動。機關、企事業單位和社會團體要把敬老、愛老、助老宣傳教育作為干部職工思想道德建設的重要方面。教育部門要把敬老、愛老、助老作為中小學德育教育的重要內容。各地要結合文明社區、文明村鎮、文明家庭等創建活動。樹立和表彰先進典型，形成人人尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚。

(九)建立激勵、監督、評估機制。各地、各部門要按《規劃》的要求，結合實際制定本地、本部門實施方案。省、市、縣(市、區)老齡辦會同有關部門每年至少對各地《規劃》實施情況進行一次檢查。