九江市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

暢通公路物流通道，以高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，提高公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，鼓勵(lì)區(qū)域性整車(chē)和零擔(dān)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建設(shè)公路物流中轉(zhuǎn)港。加強(qiáng)輸港通道建設(shè)，打造便捷物流通道;九江機(jī)場(chǎng)要努力發(fā)展國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)，開(kāi)辟快件、鮮活等高速運(yùn)輸航線。

——多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。依托我市已有的港口、鐵路和公路貨站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，選擇重點(diǎn)交通樞紐，建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高鐵路集裝箱運(yùn)輸能力，重點(diǎn)解決港口與鐵路、鐵路與公路等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離帶來(lái)的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中多次搬倒、拆裝等問(wèn)題，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)配套運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”，提高運(yùn)輸效率。可選擇成功的多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等作為樣板進(jìn)行宣傳推廣應(yīng)用。項(xiàng)目包括城西進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)，瑞昌、德安、七里湖車(chē)站貨場(chǎng)公路建設(shè)改造，湖口金沙灣深水港到火車(chē)站貨場(chǎng)及城東、城西港、都昌港、星子港、吳城港等輸港公路建設(shè)等。

五、規(guī)劃實(shí)施和保障措施

(一)加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持。為此，成立以市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市地稅局、市公安局、市工信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市工商局、市交通局、市商管辦、市供銷(xiāo)社、市口岸辦等部門(mén)組成。主要負(fù)責(zé)研究物流業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)資源整合、產(chǎn)業(yè)布局等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和綜合管理工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，挖掘物流資源，認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

(二)加大資金扶持力度

自2010年起，市財(cái)政每年安排資金100-300萬(wàn)元，建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)物流基地、物流中心和配送中心的物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，以及企業(yè)投資的關(guān)鍵和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予貼息補(bǔ)助;對(duì)上述項(xiàng)目獲得國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持的，優(yōu)先給予配套補(bǔ)助。扶持全市物流公共信息平臺(tái)的構(gòu)建。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度，科學(xué)實(shí)施扶持政策和行業(yè)管理。

(三)實(shí)施優(yōu)惠政策扶持

對(duì)物流基地、物流中心和配送中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式，優(yōu)先合理安排供地，并實(shí)行與工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目相同的優(yōu)惠政策，在國(guó)家允許范圍內(nèi)享受不低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的地價(jià)優(yōu)惠。對(duì)物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)所得稅、土地使用稅實(shí)行減免和貸款利息補(bǔ)貼。物流園區(qū)用水、用電價(jià)格，在報(bào)經(jīng)省、市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，按工業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)落戶物流園區(qū)新辦獨(dú)立核算的物流企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、財(cái)稅政策等方面予以適當(dāng)傾斜。對(duì)物流企業(yè)引進(jìn)的物流高管人才，其個(gè)人所得稅地方所得部分予以減免。

(四)規(guī)范物流市場(chǎng)秩序

市、縣人民政府要按照現(xiàn)代物流發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)的管理，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，使各類(lèi)物流企業(yè)能夠平等地進(jìn)入市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理(可建立經(jīng)營(yíng)保證金制度)。政府有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極幫助解決物流企業(yè)在跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)中遇到的工商登記、辦理執(zhí)照、統(tǒng)一納稅、城市配送交通管制、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)通關(guān)等方面的困難，逐步建立起與國(guó)際接軌的物流服務(wù)與管理體系。

(五)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式

進(jìn)一步拓寬物流企業(yè)融資渠道，各金融機(jī)構(gòu)要合理增加對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目的投入，對(duì)信用等級(jí)較高的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資或募集資金。支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大，對(duì)符合條件的物流企業(yè)，優(yōu)先向國(guó)家、省申報(bào)A級(jí)物流企業(yè)和物流營(yíng)業(yè)稅試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)列入重點(diǎn)扶持發(fā)展的大型連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、物流快件企業(yè)，其配送車(chē)輛由市交通管理部門(mén)頒發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，適當(dāng)放寬白天進(jìn)入市區(qū)的限制，在城區(qū)的行駛路線、停靠地點(diǎn)等實(shí)行“綠色通道”政策。

(六)培育物流協(xié)會(huì)與中介組織

積極支持我市物流行業(yè)協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，推動(dòng)地方物流統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)物流信息、貨運(yùn)代理中介資源的整合力度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、市場(chǎng)行情分析、區(qū)域物流交流、法律規(guī)章咨詢等方面中介物流服務(wù)組織。

(七)加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)

高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對(duì)我市目前物流專業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問(wèn)題，要采取各種形式加速物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。依托九江學(xué)院等院校和有關(guān)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)辦物流人才培訓(xùn)基地，通過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)，學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。物流企業(yè)要積極與研究咨詢機(jī)構(gòu)、大專院校進(jìn)行接洽，走引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的路子，解決物流人才瓶頸。