吉林省林業“十二五”發展規劃

(六)大力提升林業科技創新驅動能力

以科技創新為途徑，以應用技術開發為核心，攻克一批我省林業生態建設和產業發展的技術瓶頸，促進林業產業結構調整升級，提高林業科技對林業經濟的貢獻率，推動林業發展方式轉變。

1、攻克重大關鍵技術。重點開展荒漠化地區植被恢復和濕地功能恢復技術研究，主要造林樹種優良新品種、無性系及無性繁育技術研究，抗寒、耐旱、速生楊樹新品種選育研究，開展中西部防護林和東部采育林等關鍵技術研究，珍貴闊葉樹種、開展我省主要林業有害生物、野生動物疫源疫病防治和漿果等林產品加工技術研究，解決我省林業發展技術難題。

2、加快林業科技成果轉化。重點推廣困難立地造林及植被恢復技術、林木良種及繁育技術，推廣抗旱、耐鹽鹽的樹種、草種，推廣森林有害生物防治技術和森林防火預警技術，圍繞林業產業發展推廣木材精深加工及綜合利用技術。

3、強化林業科技平臺建設。按照現代林業技術對科技條件的要求，重點加強木材加工重點實驗室、生物工程重點實驗室、采育林重點實驗室、林木逆境生理重點實驗室建設。同時，繼續做好省林業生態定位觀測站和省林產品質量監督檢驗站建設，提升林業科研水平，促進林業科技快速發展。

4、完善林業科技推廣體系。進一步強化政府部門在林業科技推廣體系建設中的主導作用，逐步建設完善10個市州級和60個縣(市、區)級科技推廣站(中心)，初步建立覆蓋全省的林業科技推廣服務網。加強林業科技推廣機構裝備建設，完善各類設備設施，提高科技推廣能力。

四、保障措施

(一)繼續轉變觀念，加快轉變發展方式

要進一步從傳統林業轉變到全面發揮林業的生態功能、經濟功能和社會功能上來，從以木材生產為主的小林業發展理念轉變到全方位的大產業發展觀上來，從重生態輕產業轉變到生態與產業發展并重上來，從林業部門單打獨斗轉變到全社會辦林業上來，從偏重行政管理和計劃調控轉變到主要依靠市場配置資源上來，從重公有輕民營轉到經營主體多元化上來，從重管理輕服務轉到優質服務上來，以發展方式的大轉變促進全省林業的大發展。

(二)加強領導，落實責任

進一步提高全社會對發展林業重要意義的認識，增強使命感、責任感和緊迫感。各級黨委、政府要把林業發展擺到重要議事日程，主要領導親自抓，負總責。建立林業發展約束激勵機制，實行各級政府林業發展目標責任制，把林業發展列為各級政府績效考核的重要內容，作為政府領導班子和領導干部綜合考核的重要依據，實行任期目標管理。

(三)完善林業投入體系，加大林業投入

加大林業建設投入，建立與社會主義市場經濟體制相一致的林業建設投入體系，力爭林業建設資金與國家財政收入同步增長。爭取國家加大對我省天保工程二期、“三北”五期、退耕還林、森林撫育、森林防火、林業有害生物防治、野生動植物保護等項目投入。進一步完善生態效益補償制度，逐步提高重點公益林補償標準。實行國家重要濕地、省級以上濕地保護區和國家濕地公園生態效益補償，擴大省林業產業發展專項資金額度，建立完善省市縣財政支持林業產業發展專項資金制度，不斷加大林業貼息貸款支持林業產業發展的力度。

(四)加強林業法制建設，提高行政執法水平

加強林業立法工作，配合國家修訂《森林法》，研究制定《吉林省森林防火條例》、《吉林龍灣國家級自然保護區管理條例》、《吉林省封山禁牧管理辦法》、《吉林省重點保護野生植物管理辦法》、《吉林省野山參管理辦法》、《吉林省森林公園管理辦法》，修訂《吉林省森林管理條例》和《吉林省松花江三湖保護區管理條例》等。充實執法監督力量，改善執法條件，提高執法監督隊伍素質，提高林業行政執法水平，強化林業執法。加強林業法制教育和生態文明教育，為執法人員依法辦事創造良好的社會氛圍和執法環境。

(五)加快人才培養與引進，加強林業隊伍建設

結合我省林業發展實際，重點培養引進森林經營、荒漠化治理、濕地恢復、生物多樣性保護和資源資產評估、森林碳匯等重點領域專門骨干人才。制定優惠政策，創造條件吸引林業大中專畢業生到林區區創業。利用省林業技師學院師資力量，開展林業基層職工教育培訓，提高林業隊伍整體素質。認真落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于加快林業改革發展若干政策的意見》，加大對林業行政和事業經費投入。各級政府將林業部門行政、事業人員和公用經費全部納入財政預算，保障林業部門履行職責的經費需要，提高林業隊伍管理服務水平。