黃岡市教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(四)2020年目標(biāo)展望

2020年教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入全省教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市前列。

1、學(xué)前教育。全市3—6歲兒童基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，基本建立較完善的幼兒教育體系。

2、九年義務(wù)教育。基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。

3、高中階段教育。全面普及高中階段教育。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面滿(mǎn)足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%。

4、高等教育。以黃岡師范學(xué)院為基礎(chǔ)建成有較高水平的區(qū)域綜合性大學(xué)。以黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)建成區(qū)域綜合性國(guó)家級(jí)示范高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到60%。

5、民辦教育。以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制進(jìn)一步完善。

6、繼續(xù)教育。建立多元、立體、開(kāi)放式的教育網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的教育體系基本形成，人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)初步建立。

7、人均受教育年限。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提升到12.1年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.5年。

四、“十二五”期間黃岡教育改革發(fā)展的重點(diǎn)工作

(一)加快發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要落實(shí)規(guī)劃、投入、監(jiān)管等責(zé)任，大力發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范學(xué)前教育管理，實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

1、實(shí)行“以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共管”的幼兒教育管理體制。縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。

2、優(yōu)化學(xué)前教育布局結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和師資，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)幼兒園。制定并落實(shí)居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策。著力保障農(nóng)村留守幼兒和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。

3、加大學(xué)前教育投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，加快發(fā)展公辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。

4、加強(qiáng)對(duì)幼兒園的審批和管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，規(guī)范辦園行為，妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題，保證各類(lèi)幼兒園辦成合格幼兒園。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理。

5、加快幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)和配備。加強(qiáng)中等幼兒師范學(xué)校和幼教專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快幼教師資的培養(yǎng)培訓(xùn)和配備。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施保教人員資格準(zhǔn)入制度。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)保障幼兒教師的工資、職稱(chēng)評(píng)聘和社會(huì)保障等權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)全市尤其是農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的富余資源，采取多種融資形式，科學(xué)布局，設(shè)置幼兒園(班)。依托有條件的農(nóng)村小學(xué)開(kāi)辦相對(duì)獨(dú)立的附屬幼兒園(班)。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和管理，到2015年，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建成一所省級(jí)示范幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))力爭(zhēng)建成一所市級(jí)示范中心幼兒園，幼兒園(班)覆蓋全部行政村，建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)骨干體系和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》(黃政發(fā)[2010]39號(hào))，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，以提高質(zhì)量為主線(xiàn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

1、進(jìn)一步完善促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制。完善“以縣為主”的管理體制，在義務(wù)教育管理創(chuàng)新、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面積極進(jìn)行探索，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。

2、推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的改革。建立和完善區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期交流制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際之間對(duì)口支援，探索“一校制”、“聯(lián)校制”、“學(xué)區(qū)制”、“集團(tuán)化”、“協(xié)作區(qū)”等多種辦學(xué)形式，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校提供管理和服務(wù)的制度，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

3、調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。適應(yīng)人口變化以及城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，加快城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整步伐，優(yōu)化配置教育資源。按照“初小就近設(shè)點(diǎn)，完小和初中適當(dāng)集中并考慮規(guī)模”的調(diào)整思路，逐步實(shí)現(xiàn)初中和完小向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中。加強(qiáng)城鎮(zhèn)新區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)。依據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，編制、修訂城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。到2013年，全市中小學(xué)布局調(diào)整基本到位，形成“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源集約、均衡發(fā)展”的格局。

4、實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。明確標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的分階段目標(biāo)，因地制宜地統(tǒng)籌推進(jìn)，均衡配置校舍、設(shè)備、圖書(shū)等各項(xiàng)資源，力爭(zhēng)到2015年全市義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求。

5、實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程。在中小學(xué)建立科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保障體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量提升機(jī)制。深化課程和教學(xué)方法改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極推行小班化教學(xué)，加強(qiáng)體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、小學(xué)科學(xué)等薄弱學(xué)科建設(shè)，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量。

6、實(shí)施義務(wù)教育關(guān)愛(ài)工程。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾兒童少年接受義務(wù)教育“全納入”。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，完善控輟保學(xué)機(jī)制，逐步消除輟學(xué)現(xiàn)象。

7、實(shí)施義務(wù)教育規(guī)范管理工程。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，合理確定義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和服務(wù)范圍，公開(kāi)招生辦法和結(jié)果。逐步推行示范高中招生名額合理分配到區(qū)域初中的政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)。禁止以任何名義和方式收取擇校費(fèi)，禁止分快慢班，杜絕學(xué)校違規(guī)收費(fèi)、辦班、招生等行為。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師從事或組織學(xué)生接受有償家教、有償培訓(xùn)、到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課。建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問(wèn)責(zé)制度。

8、積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)工作。各地在積極開(kāi)展縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)入全省義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，并按要求按時(shí)完成義務(wù)教育均衡發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的工作任務(wù)。積極開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。