黃岡市教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

二、“十二五”時(shí)期黃岡教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)

“十二五”期間，黃岡正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。市委市政府提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)美好、社會(huì)和諧新黃岡的總體發(fā)展目標(biāo)，為黃岡描繪了宏偉藍(lán)圖。2010年，國(guó)家和省相繼制定了《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，并召開(kāi)了大規(guī)模、高規(guī)格的教育工作會(huì)議，對(duì)未來(lái)十年教育改革發(fā)展作出了全面部署。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黃岡教育發(fā)展迎來(lái)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黃岡教育事業(yè)雖然取得令人矚目的成就，但在結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展方式、教育投入等方面依然存在不足。特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，教育發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。從外部看，當(dāng)前全國(guó)全省范圍內(nèi)的教育競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，黃岡作為傳統(tǒng)的教育大市，面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退、慢進(jìn)則退的形勢(shì)。從內(nèi)部看，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的要求。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

──教育體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，素質(zhì)教育深入推進(jìn)困難，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)較重。

──教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，學(xué)前教育比較薄弱，職業(yè)教育有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整和資源優(yōu)化配置任務(wù)艱巨。

──義務(wù)教育發(fā)展不均衡，“擇校”和“亂收費(fèi)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，教育均衡發(fā)展和公平問(wèn)題亟待解決。

──教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，其學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)需加快調(diào)整，整體水平有待提高。

──教育投入依然不足，特別是一批城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件較差，已成為影響教育發(fā)展的重要因素。

──黃岡市區(qū)教育龍頭示范和輻射帶動(dòng)作用亟待增強(qiáng)，與創(chuàng)建現(xiàn)代教育示范城的要求還有較大距離。

總之，黃岡教育要搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，按照國(guó)家和省的要求，結(jié)合黃岡實(shí)際，深化改革，加快發(fā)展，努力提高教育現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)在全省率先建成教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市。

三、“十二五”期間黃岡教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力提高教育現(xiàn)代化水平，打造教育品牌，建設(shè)教育強(qiáng)市，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

(二)總體目標(biāo)

按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)”的工作方針，結(jié)合黃岡實(shí)際，確立“高昂市區(qū)龍頭、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、全力打造品牌”的工作思路，推進(jìn)全市各級(jí)各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過(guò)5年的努力，以素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)為核心的教育綜合實(shí)力和教育總體發(fā)展水平處于全省前列，初步打造形成“體系完善、發(fā)展協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)厚實(shí)、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、社會(huì)滿意”的黃岡教育品牌，初步建成教育強(qiáng)市。

(三)具體目標(biāo)

1、加快發(fā)展學(xué)前教育。

建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，辦園行為進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)幼兒園的辦園質(zhì)量和普及水平全面提高。到2015年，全市學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到65%;省級(jí)示范幼兒園由現(xiàn)在的7所增至12所，市級(jí)示范幼兒園由現(xiàn)在的5所增至40所。

2、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育。到2014年底前基本實(shí)現(xiàn)“縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”;到2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%。基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育管理科學(xué)化、教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化目標(biāo)。

3、促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。

加快普及高中階段教育，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。到2015年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。進(jìn)一步優(yōu)化整合普通高中教育資源，提高辦學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)建省級(jí)示范高中3—5所，全市70%以上普通高中達(dá)到市級(jí)示范高中及以上標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中辦出特色。

4、重視發(fā)展特殊教育。

努力提高殘疾兒童、少年義務(wù)教育普及水平，到2015年，全市適齡殘疾兒童、少年接受九年義務(wù)教育的比例達(dá)到95%。完善特殊教育體系，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，辦好黃岡市特教高中。

5、大力發(fā)展職業(yè)教育。

促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。到2015年，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模保持在10萬(wàn)人左右，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職業(yè)教育新體系，使其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

6、積極發(fā)展繼續(xù)教育。

大力開(kāi)展成人教育，廣泛開(kāi)展各級(jí)各類成人培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)年平均規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)人次，“十二五”期間累計(jì)完成近100萬(wàn)人次的培訓(xùn)任務(wù)。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。到2015年，全市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提升到11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。

7、穩(wěn)步發(fā)展高等教育。

積極發(fā)展高等教育，支持在黃高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量，辦出特色和水平。到2015年，在黃高校全日制本專科在校生規(guī)模達(dá)到5.2萬(wàn)人，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。支持黃岡師范學(xué)院增強(qiáng)發(fā)展能力，鞏固和強(qiáng)化其在全省師范教育中的特色和地位，成為武漢城市圈重要的師資培養(yǎng)、培訓(xùn)基地，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建綜合性大學(xué);加強(qiáng)黃岡職院和鄂東職院建設(shè)，提升發(fā)展水平和辦學(xué)質(zhì)量，將兩校建成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)效益明顯、辦學(xué)特色鮮明的示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

8、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

加大對(duì)民辦教育的支持和管理力度，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資源興辦教育，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育管理，提高社會(huì)力量辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，到“十二五”末，使民辦學(xué)校數(shù)量和在校生規(guī)模占全市學(xué)校的比例保持穩(wěn)中有升，形成民辦教育與公辦教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的格局。