湛江市林業發展“十二五”規劃

七、完成“十二五”規劃目標的主要措施

(一)加強組織領導，狠抓任務落實。各級林業部門要充分認識當前林業改革發展面臨的大好機遇，切實增強發展林業的使命感、責任感和緊迫感。積極爭取當地黨委、政府的重視與支持，把林業工作作為改善生態環境、保障和促進經濟發展的重大戰略任務，列入當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建設內容，切實加強組織領導，認真落實政府、部門的生態產業建設目標責任制，明確任務，落實責任，真抓實干，嚴格考核，兌現獎懲，全力推動林業各項工作任務順利完成。

(二)加大經費投入，增強發展后勁。政府要加大對林業建設資金的投入，把生態公益林建設、管理和重大林業基礎設施建設的投資納入各級政府的財政預算，并予以優先安排。建立以政府公共財政預算支出為主的森林生態建設投入機制，對森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護和優良種苗及林業科技項目的引進、開發推廣等公益性建設，優先安排資金予以保障。繼續執行國家、省已經出臺的各項林業優惠政策，促進民間資金投入林業產業建設，建設以國家投入為引導，個體、私營、外資投入為主體，其他投入為補充的投入機制，拓展投資渠道，以獨資、合資、合作、租賃、承包等多種經營形式參與林業產業開發，切實落實“誰開發、誰投資、誰受益”的政策。

(三)落實產業權益，增強發展活力。積極推進森林資源資產化管理，建立林地使用權和林木所有權的合理流轉機制。一是積極探索森林、林木、林地使用權依法抵押、擔保、入股，以及作為合資、合作的資本或條件的途徑，實行靈活多樣的經營利用形式。二是對重點產業化龍頭企業、造林大戶營造的商品林優先安排采伐。三是規范林木所有權、經營權和林地使用權的流轉行為，減少審批環節，鼓勵合理有序流轉。

(四)堅持科學指導，實行分類經營。把森林劃分為生態林和商品林，根據兩大森林類型使用的目的不同，分別采取不同的管理，對公益林和商品林采取不同的資源管理辦法。公益林按照公益事業進行管理，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設，嚴格控制采伐，政府給予適當的補償。商品林政府適當扶持、引導，但以市場為主，由市場配置資源。

(五)加大宣傳力度，提高全民意識。各級政府要利用各種宣傳媒體，開展有規模、有聲勢、有影響的宣傳活動，大力宣傳《森林法》、《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》和《廣東省全民義務植樹條例》等林業法律法規，強化全民對國土綠化和生態安全的意識，掀起全社會“植綠、愛綠、護綠、興綠”的熱潮。

(六)強化隊伍建設，提升服務能力。一是加強政治思想教育。繼續在全體干部職工中強化黨紀政紀法紀、職業道德教育，促進干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強法制觀念，提高拒腐防變能力。二是加強制度建設。進一步完善領導干部政績考核、用人選人、科學決策等長效機制。建立健全各項管理制度，做到用制度管權，靠制度管人，按制度辦事。大力推行政府信息公開，完善監督機制，形成監督合力。三是關心和重視解決民生問題。堅持深入基層進行調研，幫助基層排憂解難、化解矛盾。積極爭取重點項目資金，解決基層單位發展生產資金困難，引導基層單位科學發展，提高應對市場風險和金融危機的能力。四是加強培訓，提高林業干部隊伍整體素質。培養一支掌握現代林業理論和生態保護方針政策，適應市場經濟需要的管理人員隊伍，造就一支專業、職稱結構合理、知識不斷更新的專業技術隊伍，打造一支廉潔、務實、高效的干部隊伍。